1949年4月，在解放战争进入战略决战，即将夺取全国胜利之时，中共中央提出“公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流”的城市经济工作政策，即“四面八方”政策。

解放战争时期，党先后制定的城市私营工商业政策，充分体现了党的上述方针政策精神。例如，对于新解放城市的私营工商业，要一律保护，不得侵犯；帮助私营工商业恢复生产，发展经济；对于私营工商业的税收，应掌握使一般工商业者纳税后仍然有利可图的原则；正确处理私营工商业中的劳资关系；私营工商业者属于人民的范畴，应保证其人民的权利；欢迎各地私营工商业者到解放区投资等。

党的政策有力地调动了私营工商业者的积极性，使他们解除思想顾虑，敢于投资经营。特别是政府发放的贷款，使许多私营工商业起死回生，并有所发展。到新中国成立时，各解放区城市私营工商业在生产、销售及经营户数等方面有较大增长，解放区私营工商业的恢复和发展初见成效。