11月7日，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、央行货币政策委员会委员刘世锦表示，当前我国经济仍处在高速到中速或高速增长到高质量发展的转型期，过去十年高速增长期的主要驱动力量基建、房地产、出口均难以持续。关键还是要准确把握我国经济结构的新特点，挖掘新增长潜能。

刘世锦认为，现阶段我国经济有两大新增长潜能可以挖掘：一是“横向需求空间”，简单地说就是缩小中低收入群体与中高收入群体在终端需求结构(包括消费和非生产性投资)上的差距，使中低收入群体的消费水平逐步接近中高收入群体;二是“纵向升级动能”，提升产业的技术含量和附加价值，拓展经济的上行空间，包括现有产业的价值链升级，以及新技术推动的新产业或“未来产业”生成与发展。扩大横向需求空间，重点在需求侧“稳增长”，这对稳住包括房地产在内的既有产业意义重大。培育纵向升级动能，重点在供给侧“促转型上台阶”，助推新产业的形成和壮大。

刘世锦表示，挖掘经济新增长潜能，应启动短期稳增长、中长期增强发展动能的新一轮结构性改革。具体来说，包括以进城农村人口基本公共服务均等化，城乡生产要素双向顺畅流动为重点的需求侧结构性改革;以稳定房地产等既有支柱产业，激发企业家精神助推新先导产业发展为重点的供给端结构性改革;以扩大有效需求、转换资产负债模式、化解防控风险为重点的资产负债端改革。

同时，刘世锦表示，在国家顶层设计指出方向、划底线的前提下，要重提简政放权，减少行政干预，把市场化法治化治理与鼓励地方基层积极性创造性有机结合，允许试错探索，允许多一些自选动作，为具有创新精神的各级干部各类人才营造宽松环境。