近日，中国证监会批复同意江苏省开展区域性股权市场制度和业务创新试点。在10月12日召开的新闻通气会上，江苏证监局、江苏省地方金融监督管理局及江苏股权交易中心相关负责人就创新试点情况进行介绍。

据悉，江苏省将通过构建基础服务体系、综合金融服务体系、上市培育体系三大体系，打造中小企业培育孵化综合服务平台、私募股权和创业投资份额转让平台和企业上市培育一站式服务平台，从而实现区域性股权市场支持企业创新发展、为企业提供融资便利、培育企业规范上市功能。

试点资格获批

2022年3月，中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点。江苏省于2022年启动试点申报工作，今年3月初向中国证监会报送《江苏省区域性股权市场制度与业务创新试点总体方案》。8月22日，中国证监会印发《关于同意江苏省开展区域性股权市场制度和业务创新试点的复函》。

“区域性股权市场创新试点获批和落地，有利于构建完善一个与江苏资本市场总体实力相匹配、与省内中小微企业金融需求相契合的区域性股权市场，提升对省内中小微企业服务和培育功能，补齐多层次资本市场短板，引导资本要素向实体经济汇聚，助力企业创新发展和地方产业升级，推动全省经济高质量发展。”江苏省地方金融监督管理局副局长钱东平表示。

长期以来，江苏资本市场保持健康、快速发展态势。今年以来，江苏新增上市公司52家，全省境内上市公司数已达682家，另有拟上市企业近400家;私募基金领域，上半年江苏非上市公司接受私募股权投资基金总规模达到517亿元，位列全国第二。

“这些数据充分说明江苏经济和资本市场发展基础良好，区域股权市场制度和业务创新试点大有可为。”江苏证监局副局长涂储斌说，区域性股权市场是省内各级政府服务中小微企业政策措施的综合运用平台，对于服务广大中小微企业、特别是民营企业规范发展，促进创新创业、培育新兴产业、优化资源配置具有重要作用。

构建三大体系

根据证监会批复要求，江苏将在此次创新试点中围绕企业分层分类管理，建立与各层次企业相适应的基础服务体系、综合金融服务体系和上市培育体系。通过三大体系的构建，为中小微企业提供优质、高效、持续、可得的综合性基础服务、创新性融资服务和规范化培育服务，逐步形成服务、培育、发掘和扶持优质企业的良性机制。

具体来看，基础服务体系方面，江苏将立足江苏中小企业数量和质量优势，搭建省内中小企业培育孵化综合服务平台。引导专精特新、高新技术及私募基金投后企业入场，吸引优质企业资源汇聚;甄选企业财税、法律、人才、融资等高效服务资源，通过企业和服务资源的双向引入逐步落地各项综合服务功能。

综合金融服务体系方面，江苏将聚焦私募股权投资机构退出难、服务需求多元等痛点，打造私募股权和创业投资份额转让平台，通过完善基础建设、推动国有基金份额进场交易、引入S基金协同发展等措施，提高交易活跃度。同时探索设立专项私募股权投资基金，主要投资于江苏区域性股权市场服务企业，助推优质中小微企业进入更高层次资本市场;并以直接融资为核心，探索研究认股权证业务，创新私募可转债、投贷联动、投担联动等。

上市培育体系方面，将依托特色专板建设，遴选优质企业进入上市“后备队”，打造企业上市培育一站式服务平台。规范拟上市企业信息预披露工作，引导激励股改企业及私募机构已投企业等前移信息披露关口，提升企业在对接多层次资本市场过程中信息披露真实性、有效性和连续性，做到及早规范、提高质量、规避风险。同时加强与沪深北交易所战略合作，探索设立转板、共同服务和联动机制，为更高层次资本市场输送企业资源。

平台初步建立

公开信息显示，成立于2013年的江苏股权交易中心是江苏区域性股权市场唯一合法运营机构，现已初步形成中小微企业登记托管、宣传展示、多元化融资、培育孵化、改制辅导、财务顾问、信息咨询等多方位的综合金融服务体系，挂牌展示企业逾1.6万家，登记托管企业151家，累计帮助企业实现融资约850亿元。

江苏股权交易中心总经理葛浩介绍，中心目前以7个分中心、8个辅导基地作为载体，初步构建了覆盖全省的服务网络，促进江苏区域性股权市场发挥地方政府扶持中小微企业政策措施综合运用平台的功能。

据了解，截至2022年底，江苏股权交易中心连续5年在区域性股权市场企业创新发展宏观指数中排名第一;挂牌展示企业数突破1.5万家，位居全国第一。目前，江苏区域性股权市场挂牌展示企业中规上企业占比逾70%;科技型中小企业占比超过50%，高新技术企业占比约36%，“专精特新”企业占比近6%。

“江苏股权交易中心还以企业全生命周期需求为导向，通过聚合200多家会员单位优质资源，为企业提供融资、规范培育等全链条服务。”葛浩说，依托券商股东挂牌展示企业推荐、企业培训、投融资对接活动、中小微企业服务数据库建设和合规风控等方面的专业优势，江苏股权交易中心目前初步打造出一站式