围绕注册制改革、稳增长、绿色金融发展等经济热点话题，全国政协经济委员会主任、中国证监会原主席尚福林日前在接受中国证券报记者采访时建议，从强化信息披露、培育合格机构投资者等五方面着手，稳步推进注册制改革。

他认为，我国经济长期向好的基本面没有变，支撑经济平稳健康发展的有利因素和条件仍然不少，依然处于发展的重要战略机遇期，拥有足够的政策空间和充足的政策工具储备。

稳步推进注册制改革

中国证券报：您对全市场注册制改革有哪些建议?实现全市场注册制，您认为应高度重视哪些问题?

尚福林：注册制改革是我国资本市场基础性制度改革的重大举措，是推动提升资本市场整体信用水平的重要抓手。与此同时，注册制改革不仅仅是发行环节的改革，还是涉及资本市场全要素、全链条的改革，牵引着全面深化资本市场改革开放。由于涉及面广、利益关系复杂，注册制改革必须稳步推进。

2018年以来，全市场注册制改革的各项准备工作有序展开，科创板、创业板试点注册制相继成功落地，配套制度规则改革取得重要阶段性成果。全面实行股票发行注册制的条件正在逐步具备。注册制改革的基本逻辑是处理好政府与市场的关系，要始终坚持市场化法治化方向，贯彻以信息披露为核心的理念，把选择权交给市场。

一是强化信息披露。资本市场是建立在商业信用基础上的市场。只有真实准确完整地披露信息，投资者才有可能做出价值判断和投资选择。注册制对信息披露提出了更高要求。通过建立和完善相关制度规则并严格执行，从源头上提升上市公司信息披露质量，夯实信用基础，是注册制改革的关键。

二是完善市场发行定价。关键是在真实准确完整地披露信息的基础上，给予市场充分的定价自主权，建立市场化的股票发行询价制度，提高机构投资者询价质量，降低寻租空间，更有效地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

三是压实中介机构责任。律师事务所、会计师事务所等各类中介机构要各司其职，

构建以信息披露和市场化定价为基础的中介机构体系。压实中介机构核查验证和专业把关责任，把核准制下的监管部门把关作用内化为中介机构的主动行为。

四是培育合格机构投资者。培育理性投资、价值投资、长期投资理念，为资本市场引入更多合格投资者和中长期资金。

五是坚持依法从严监管。在推进注册制改革过程中，要统筹上市公司、中介机构、退市机制、多层次市场等一系列资本市场基础制度建设。更加注重对资本的规范引导，严厉打击欺诈发行、财务造假等严重违法行为，防止资本无序扩张，促进各类资本规范健康发展，创造资本市场良好生态。

政策工具储备充足

中国证券报：在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，稳增长成为今年经济工作的重中之重。您认为今年稳增长的主要抓手将聚焦在哪些方面，会如何发力?

尚福林：当前，我国经济长期向好的基本面并没有变，支撑经济平稳健康发展的有利因素和条件仍然不少，依然处于发展的重要战略机遇期，留有足够的政策空间和充足的政策工具储备。

做好今年经济工作的关键是要继续坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”、“六保”工作。“稳”，重点是稳住经济运行，稳住宏观经济大盘，确保增长、就业、物价不出现大的波动，金融不出现区域性系统性风险。“进”，重点是调整经济结构和深化改革开放，加快构建新发展格局，确保转变经济发展方式和创新驱动发展，取得新成效。要处理好二者的辩证关系。

稳增长关键要稳预期。新冠肺炎疫情在过去两年多时间里对全球经济产生了巨大冲击，而我国率先走向经济复苏，在应对风险挑战的实践中，显示了强大的修复能力和旺盛的生机活力，充分展现了经济潜力足、韧性强、回旋空间大的特点。

具体而言，首先，稳预期要先稳宏观环境。在全球经济充满不确定性的大背景下，宏观稳定是最稀缺的资源。多采取有利于经济稳定的政策措施，加大跨周期和逆周期调节。在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，加强与产业、环保等政策之间的统筹协调。做好政策出台前对经济发展影响的评估，充分考虑政策衔接和叠加效应，让政策实施效果更加精准。

其次，稳预期关键是要稳市场主体预期。微观市场主体对宏观经济稳定具有基础性作用，关系民生、就业。继续加大对小微企业、个体工商户、科技创新企业等重点群体的支持，畅通财政、金融政策直达机制，实施减税降费，降低企业负担。加大对制造业企业纾困发展的支持力度，推动传统产业改造升级和企业科技创新，增强发展内生动力，夯实微观基础。

再次，稳预期要依靠创新驱动。从长远看，经济社会绿色转型和高质量发展将进一步有机融合，有利于塑造我国参与国际竞争的新优势。随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速迭代革新，新兴产业快速发展，必将形成更多新的增长点、增长极。

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