全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕日前在接受中国证券报记者采访时表示，在支持医药产业创新升级发展方面，建议坚持系统理念，持续优化药物研发环境;支持企业增强核心竞争力，切实奠定医药产业发展根基;构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率;进一步完善市场准入等政策，保障可持续发展。

避免低水平“内卷”

李燕认为，在药品监管制度顶层设计方面，要保证监管的科学性，同时统筹民众利益和产业发展;既鼓励创新，又正视我国制药产业发展实际，避免低水平创新导致的“内卷”，对企业创新中遇到的问题给予指导。

李燕建议，国家有关部门加强政策协同和部际联动，共同谋划综合性政策，专门性政策相互衔接，密切配合推进医药卫生体制改革，加强医保、医疗、医药协同发展和综合治理。

“不断培育巩固企业创新主体地位。”李燕建议，在全国重点实验室等重大平台上给予民营医药龙头企业单独申报通道，助力企业创新发展。

李燕建议，在科技项目立项、评审过程中提升企业专家比例，提升产业化应用科技创新项目比例，探索建立重点科技型企业成果和科研项目直报渠道，给真正具有创新实力的企业更多“阳光雨露”。

“构建良好的创新生态系统，产、学、研、医等各环节协同创新至关重要。”李燕建议，构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率;发挥新型举国体制优势，开展有组织的科技创新;鼓励龙头企业联合高校、科研院所，集中优势资源，共建国家产业创新中心，联合承担国家重大科技项目。

提升创新药可及性

对于提升创新药的可及性问题，李燕建议，充分考虑创新药的实际特点，在市场准入顶层设计和具体实施环节通盘考虑(可参考短缺、急抢救药的成功做法)，医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质。

在严把药品生产质量关的基础上，李燕建议，放宽“一品两规”限制，通过开展药品综合评价或药品价值评估等方式，盘活新上市、高品质药品的进院渠道。

提升医疗机构对创新药合理配备使用的重视，要求医疗机构定期、系统性开展新药准入工作，保障创新药的市场准入。