京东集团首席经济学家沈建光日前接受中国证券报记者采访时表示，数字产业化和产业数字化协同推进，应实现“从无到有”的商业模式创新;实现“从有到优”的供需高效匹配;实现“从1到N”的行业协同发展。发展数字经济应重点关注数字基础设施、数据要素、产业数字化转型、数字产业化升级和智慧城市建设五个方向。

他认为，推动数字经济健康发展，应强化数据的规范使用，提升数据开放、共享与治理水平;加快推进数字政府建设，提升政府治理数字化水平;完善平台企业监管体系，促进平台企业健康稳定可持续发展。

数字产业化和产业数字化协同推进

中国证券报：《“十四五”数字经济发展规划》日前出台，作为我国数字经济领域首部国家级专项规划，其有何意义?激发数字经济“牵引力”为何如此重要?

沈建光：2021年，面对百年未有之大变局和新冠疫情局部反复影响，消费复苏乏力、部分中下游企业经营承压，下半年经济下行压力明显加大。

数字经济快速发展，极大提升了我国经济发展的韧性。据中国信通院测算，2020年我国数字经济规模高达39.2万亿元，而2005年仅为2.6万亿元，增长了14倍。截至2021年底，全国已有28地出台了数字经济发展规划，浙江、北京、天津、福建等省市在“十四五”规划中均要求到2025年数字经济占地区生产总值的比重要超过50%，各地均在积极布局数字经济发展。

《规划》作为我国数字经济领域的首部国家级专项规划，实际上是结合前段时间出台的《“十四五”国家信息化规划》，对数字经济发展的再部署和再动员，进一步明确了“十四五”数字经济发展的主要目标、主要任务和重点工程。在规划的指引下，我国数字经济发展将更加全面高效，推动我国经济更加全面转型升级，提升潜在经济增长率;推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，更快地构建“双循环”新发展格局;推动不同地区、不同行业、不同人群更加协调发展，更好推进“共同富裕”。

中国证券报：到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%。这将对目前产业转型升级形成哪些实质性利好和推动作用?

沈建光：这涉及数字产业化和产业数字化两方面，而这两块是数字经济发展的两大支柱。在数字产业化发展领域，《规划》设定了“数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%”的发展目标，明确了数字产业化升级的重点领域和行业，要求重点推进传感器、量子信息技术、网络通信、集成电路、关键软件、人工智能、区块链、新材料等战略性前沿领域的技术创新。在产业数字化方面，则要求全面推进大中小企业、农业、制造业、服务业的数字化转型。

数字产业化和产业数字化的协同推进，将成为我国经济转型升级和高质量发展的重要抓手。

一是实现“从无到有”的商业模式创新。数字技术优化了传统要素资源的配置效率，让原本没有商业可行性的业务变得可行，新产品、新模式、新业态不断涌现。

二是实现“从有到优”的供需高效匹配。数字经济利用数据价值化帮助传统行业实现精细化管理，进而推动供需更好适配，更好地畅通产业链。

三是实现“从1到N”的行业协同发展。数字经济通过有效整合各数字终端的供需数据，将打破各行业传统知识壁垒和经验壁垒，更好发挥不同地区的比较优势，促进不同行业、不同区域之间生产的高效协同。

推动数字经济健康发展

中国证券报：数字经济包含的领域较广，未来数字经济的发展重点在哪里?

沈建光：《规划》提出了数字基础设施、数据要素、产业数字化、数字产业化、公共服务数字化、数字经济治理、数字经济安全、数字经济国际合作等八大领域的发展重点，其中以下五个方向值得重点关注：

一是数字基础设施方面，注重信息网络、云网协同和算网融合发展等新兴基础设施的增量建设和传统基础设施的存量改造。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家枢纽节点。

二是数据要素方面，高度重视政务数据开放共享，提出要深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享，建立健全国家公共数据资源体系;积极培育数据交易中心和数据服务商，支持社会化数据服务机构发展，鼓励市场力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务。

三是产业数字化转型方面，从企业、产业、集群三个层次系统推进，全面推动大中小型企业数字化转型。重点支持农业、制造业、服务业数字化转型升级，并重点支持智慧农业和水利、工业、商务贸易、智慧物流、金融、能源等行业开展数字化转型提升工程;积极探索平台企业与产业园区联合运营模式。

四是数字产业化升级方面，坚持跨界融合应用导向，重点布局下一代移动通信技术、量子信息、神经芯片、类脑智能、脱氧核糖核酸(DNA)存储、第三代半导体等关键技术创新。完善5G、集成电路、新能源汽车、人工智能、工业互联网等重点产业供应链体系，推动软件行业做大做强，引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享。大力发展跨境电商，支持培育壮大