时隔14年,英国工党取代保守党,再次成为英国执政党。
在传统的政治光谱上,更强调公共福利与社会公平的工党长期被视为左翼政党。而在英吉利海峡的另一侧,上个月的欧洲议会选举则明显“向右倾斜”。一些分析认为,这一现象呈现出“欧洲向右,英国向左”的政治趋势。
复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系教授包刚升接受第一财经记者专访时称,这一结论并不准确。包刚升认为,事实上,英国“左转”趋势并不明显,许多英国选民并非更加认同工党,而是对保守党不满,“整体来看,英国仍在保守党和工党的两党政治框架内波动。”
“此次选举与其说是工党巨大成功,不如说是保守党的巨大失败。工党的支持率并没有显著提升,更多是因为选民对保守党的不满导致其选票流失到其他党派,最终使保守党丧失了大量席位。”包刚升认为,同时,与工党前领袖科尔宾时代极左的思想形态不同,现任首相斯塔默的政策纲领更为理性务实,主打中间路线。
在工党重新掌舵英国执政大权背后,英国政治风向发生了什么变化?
工党“压倒性胜利”的背后
简要来说,英国大选中,全英被划分为650个选区,每个选区在多个党派的参选者中选出一名下议院议员。最终,统计每个政党获得的议席数,获得下议院多数席位(不少于326席)的政党有权组建政府。
据计票统计,工党成为本届大选的最大赢家,获得412席,比2019年的上届大选多出211席;保守党则以121席告终,损失了251席;在2019年只获得了8个席位的自由民主党此次大幅增加了64个席位,至72席;苏格兰民族党(SNP)则减少39席,仅在选举中带走9席;新芬党获得7席,相比上届不变;北爱尔兰民主统一党(DUP)、英国改革党(ReformUK)以及绿党分别获得5席。
包刚升称,相比认为工党获得了“压倒性的胜利”,不如说这是保守党“惨败”带来的改变。他认为,英国选民失望于保守党这些年的执政绩效、政治纲领以及没能满足期望的政治家,而英国的选票制度则放大了这一结果。
英国实行“领先者胜出制”的选举制度,在全英650个选区中,一个候选人只需获得比其他候选人多的票数即可当选,不需要过半数。因此,尽管工党在总票数中所占比例并不高,但该党在许多选区以相对多数获胜,从而赢得大量议席。
这也意味着,各政党在议会中获得的议席比例的增减,并不直接关联民意支持的多少。例如,工党拿到了33.7%的总选票,仅比2019年增加了1.6个百分点,但在议会中占据了63%的席位。而保守党拿到19%议席,票数比例则为23.7%,相比上届43.6%的得票率足足减少了近20个百分点。此外,尽管英国改革党和自由民主党获得14%与12%的票数支持,但前者在议会中只获得了5个席位,而后者则有72席。
包刚升认为,过去三四十年间,英国政治出现了从标准两党制向两党主导的多党制的转向,这个趋势如今仍在持续,而这得益于新政治议题的兴起。
“根据传统的政治理论,重大议题的出现可能会催生新政党。例如,德国的新选择党是反移民议题引发的结果。”他称,英国也同样如此,近年来,对英国政治影响最大的议题主要有三个,分别是地区议题、欧盟议题以及环保政治。
在地区议题中,最明显的是由苏格兰民族党推动的苏格兰独立议题。这一议题受到苏格兰部分选民的支持,因此,2014年独立公投前后,苏格兰民族党在苏格兰地区取得了重大影响,很大程度上瓜分了原本主要由工党占据的席位。
欧盟议题则让现英国改革党领袖法拉奇(NigelFarage)“声名鹊起”。英国脱欧之前,法拉奇与其带领的英国独立党对欧盟持有强烈批评态度,并在2014年欧洲议会选举中取得巨大成功,成为英国派往欧洲议会的最大政党。同样地,环保政治议题的热度增加,也助推绿党开始在英国崭露头角。
包刚升表示,长期以来,英国“领先者胜出制”的选举制度有利于最大的两个政党,因此常年形成一党单独组阁的局面。这种制度也被称为“人造的多数”,即通过选举制度造出的多数。例如,工党在本届只获得了接近34%的选票,但仍能单独执政。“如果英国采用比例代表制,结果会有所不同”,包刚升表示,这种制度的缺点在于不能反映选票与席位的比例关系,存在高比例的扭曲。但与此同时,它有助于维持两大政党的主导地位,并形成一党多数政府,这常被认为有利于政治稳定。
厌倦脱欧后英国的民族主义情绪消退了吗
英国是近年来最早经历民族主义情绪“反扑”的西方经济体之一。2014年,苏格兰发起独立公投,但并未成功脱离英国。两年后,在保守党首相卡梅伦执政期间,英国公投并决定离开欧盟。
自此后,尽管保守党成功执行了脱欧程序,但漫长的谈判拉锯与政治闹剧,让本对脱欧抱有期待的民众感到失落。而苏格兰政府和苏格兰民族党强烈推动在2023年举行的新独立公投,最后也“消声灭迹”。
如今,保守党丢失了超过250个席位,苏格兰民族党的议席数量也暴跌。2019年的大选中,工党在苏格兰只赢得了一个席位,而苏格兰民族党赢得了48个席位。今年,苏格兰民族党的席位仅为9席,工党为37席。
这是否意味着民族主义情绪在英国正在消退