核心观点

相较支出，财税收入更能清晰反映央地权力分配架构。

本文是《中国财税改革系列》之二，重在梳理当前中国央地财税收入的现实和约束，展望未来财税收入的改革方向。

中国财政缘何需要改革？土地出让金收入下降，既有财税运转逻辑打破，财税的现实约束显性化：

1、地方税种不足；

2、土地出让金对地方财力扰动较大；

3、不同地区的财力分化日益拉大；

4、社保对税收依赖过重且收支平衡压渐增。

中国财税收入将如何改革？四个方向值得期待：

1、培育地方税种。

短期操作或有消费税改革；长期提高直接税比重，如推进房产税改革、完善个人所得税制度等。

2、加强国有资本经营预算统筹力度。

3、完善财政转移支付机制。

4、提升全国社保统筹力度。