2024年以来，低空经济的概念渐热，我国各地进入产业发展加速期。作为新质生产力的重要代表，低空经济对区域经济发展贡献突出。面对这一潜力巨大的新赛道市场，多地政府政策频出，积极抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期，其中尤以无人机为代表。

布局：产业集聚正逢其时

在对华东区域的实地调研中，笔者发现，江苏、浙江、安徽、山东等工业强省均已进行无人机产业化布局。如在浙江省，今年以来资本市场对于低空经济的热情持续不减。浙江相关行业智库认知是：“低空”通常是指距离地平面1000米(含)以下的空域。“低空经济”则是以低空空域为依托，以各种有人、无人驾驶航空器低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。2024年在浙江被称为“低空经济商业化元年”，作为新质生产力的代表产业之一的低空经济也被写入了今年的浙江省政府工作报告中，并突出了无人机产业集聚。

多位浙江当地智库专家告知笔者，进入“十四五”周期以来，以无人机、eVTOL(电动垂直起降航空器)等为代表的各类飞行器加速驶入低空，飞出广阔的“低空经济”。浙江省在低空经济领域也早有布局，先后出台《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》等一系列产业化顶层设计文件，即以低空经济为突破口，打造高水平、高能级的空港枢纽和现代化航空产业集群。

2020年10月，杭州入选国家首批民用无人驾驶航空试验区，成为中国最早一批进行无人机城市场景商业运行探索的城市;同年12月，为积极配套试验区管理和保障无人机安全有序运行，杭州市无人机运行管理服务中心挂牌。浙江省经信厅是推进无人机产业化布局的主力机构，近年来通过实施重大项目、开展协同创新等方式聚力提质增效，浙江省无人机产业企业实现经营规模和技术研发双提升。而在企业培育方面，浙江现有26家整机企业，其中年产值超过3000万元的公司6家。同时，浙江还鼓励各级地方政府引导低空经济小镇或无人机小镇的发展。如今年3月，来自全国各地的16家无人机产业链配套企业签约集聚浙江台州无人机小镇，涵盖了航空器整机及关键零部件制造、通航运输等，涉及金额达105.9亿元。截至6月末，台州无人机小镇已入驻企业25家，而去年已实现工业总产值58.5亿元。

在笔者的家乡浙江杭州，更加注重无人机产业可持续发展。如今年4月钱塘低空智谷研究院揭牌，钱塘(新)区联手南京航空航天大学无人机研究院、温润投资等单位，开展低空经济领域的产学研对接、课题研究和产业赋能，助力钱塘打造浙江全省低空经济产业聚集地。

据了解，作为浙江省首批航空航天“万亩千亿”新产业平台，钱塘已集聚华瑞航空、西子势必锐等7家领军型企业，这些都为钱塘抢滩低空经济无人机产业优势奠定基础，助其朝着浙江省低空产业聚集地迈进。

浙江省政府高度注重无人机产业集聚，省长王浩在近期专题会议上进行了部署。即浙江将致力于打造国际化航空枢纽，提升物流体系效能，并且抢抓低空经济发展新机遇，特别是加快无人机、通用飞机等航空装备制造业以及高端航空服务业的布局。这意味着伴随政策红利逐步释放，航空产业链上的各个环节都将迎来新的发展机遇。尤其是无人机和通用飞机制造业，作为航空产业的重要组成部分，其快速发展将带动整个产业链的技术进步和市场扩张。

规划：国家战略正在形成

无人机产业的国家战略正在形成，并且在“十四五”周期后期逐渐变得清晰。特别是在2022年3月，国家交通运输部和国家科技部联合印发《交通领域科技创新中长期发展规划纲要(2021~2035)》，首次将无人eVTOL列为重点交通运输装备科技。

随后2022年8月，中国民航局出台《民用无人驾驶航空发展路线图V1.0》(征求意见稿)，明确在2025年之前实现统一的时空基准，提升航空器安全自主飞行能力和航行保障能力，在2030年之前实现空域信息数字化，建立健全空域共享、数据互联、运行高效、管服一体的平台和机制;在全国多个城市布局无人驾驶试验基地(试验区)建设，满足无人机企业多场景、多主体、多层次发展需要。而在2023年10月，工信部、科技部等4部门联合印发《绿色航空制造业发展纲要(2023~2035)》，明确到2025年，eVTOL实现试点运行，形成一批标准规范和技术公共服务平台;再进而到2035年，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现商业化、规模化应用;蓝图已基本绘就。

在笔者所参加的华东区域智库对话中，就产业水准而言所达成的共识是：我国已形成较完善的电动无人机供应链体系，在无人机电池、电机、数据链路等方面具有较为领先的技术储备。国家层面的统计数据是：截至2023年6月底，全国实名注册的民用无人机已达104.9万架，无人机经营企业16672家。2022年无人机年产值1170亿元。预计到2024年底，我国无人机市场规模将达到1600亿元。我国已多年位居世界第一大民用无人机出口国，深受各国用户欢迎;在无人机领域的专利申请量约占全球70%以上，成为全球第一大技术来源国。

与此同时，华东区域尤其是工业和制造业强省、智能技术领先发展城市，尤其在无人机产业规划方面，体现出了道路