上证报中国证券网讯据民政部6月5日消息，民政部就《慈善组织公开募捐管理办法(修订征求意见稿)》公开征求意见。《办法(修订征求意见稿)》共27条，主要修订内容涉及以下方面。
一是明确申请公开募捐资格的条件。根据新修改的慈善法，放宽了申请公开募捐资格的时限要求。同时，将慈善法和相关政策性文件规定的条件要求整合纳入相关条款，重点突出内部治理机制的有效性、内部管理制度的规范性和慈善组织运作的合规性。
二是完善公开募捐资格退出制度。设置公开募捐资格证书有效期，有效期到期前六个月可直接换证，到期不申请换发的，其公开募捐资格自动终止，为慈善组织自愿退出提供了渠道。新修改的慈善法增设了吊销公开募捐资格证书的行政处罚，对违规开展公开募捐的慈善组织建立了强制退出机制。《办法(修订征求意见稿)》对慈善组织退出公开募捐资格后慈善财产的使用作出了明确规定。
三是细化公开募捐方案备案要求。结合地方实践经验，细化了公开募捐方案的备案内容和具体要求，推动慈善组织科学规划、合理设计、依法开展公开募捐活动，方便募捐对象、社会公众、有关部门对慈善组织公开募捐活动的监督。
四是优化互联网公开募捐活动。明确互联网公开募捐服务平台不得向慈善组织收费或者变相收费。互联网公开募捐服务平台发现慈善组织公开募捐活动涉嫌违反慈善法等法律法规的，应当及时举报。
五是规范合作开展公开募捐行为。要求具有公开募捐资格的慈善组织对善款募集、管理、使用的全过程负责。具有公开募捐资格的慈善组织要细化募捐合作协议内容，通过评估、审计等手段加强对募捐合作方行为的监督。
慈善组织公开募捐管理办法
(修订征求意见稿)
第一条为了规范慈善组织开展公开募捐，根据《中华人民共和国慈善法》(以下简称慈善法)，制定本办法。
第二条慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动管理，适用本办法。
第三条依法取得公开募捐资格的慈善组织可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得自行开展公开募捐。
开展公开募捐活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则;尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权;对募得款物应当登记造册，严格管理，专款专用。
第四条县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。
慈善组织有业务主管单位的，业务主管单位应当配合民政部门加强对其公开募捐活动的指导、监督。
第五条依法登记满一年的慈善组织或者认定为慈善组织满一年的社会组织，可以向办理其登记的民政部门申请公开募捐资格。申请公开募捐资格，应当符合下列条件：
(一)根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职，诚实守信;
(二)理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职;理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任;秘书长为专职，理事长(会长)、秘书长不得由同一人兼任;有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员;
(三)监事能够依法履行监督职责;在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会;
(四)有健全的财务管理制度、项目管理制度、采购管理制度、资产管理制度、人事管理制度、档案管理制度、会计监督制度、信息公开制度等内部管理制度，且能够规范执行;
(五)能够充分、高效运用慈善财产，依法依章程开展慈善活动，上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合规定;
(六)依法办理税务登记，履行纳税义务;严格执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算;按时报送年度工作报告，严格履行信息公开义务;
(七)按照规定参加社会组织等级评估，评估结果为3A及以上且在有效期以内，申请时登记成立不满二年的除外;
(八)申请时未纳入社会组织活动异常名录或者严重违法失信名单;
(九)申请公开募捐资格前一年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为。
第六条慈善组织申请公开募捐资格，应当向办理其登记的民政部门提交下列材料：
(一)申请书，包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺;
(二)注册会计师出具的申请前一年的财务审计报告，包括慈善活动年度支出和管理费用的专项信息报告;
(三)理事会关于申请公开募捐资格的会议纪要。
有业务主管单位的慈善组织，还应当提交经业务主管单位同意的书面材料。
第七条民政部门收到全部有效材料后，应当依法进行审核，并于二十日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书;对不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。
情况复杂的，民政部门可以征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，也
