核心观点
能源危机以来，欧洲经济活力持续下降，工业生产景气度至今仍处于收缩区间。近期欧央行官员多次发言表示，随着通胀回落，6月欧央行或将开启首次降息。欧洲经济究竟现状如何，降息开启后是否能够顺利复苏?
能源危机的后遗症。2022年以来，欧元区经济增速持续下行，消费下降和投资减弱是主要原因。能源危机阴霾未散，2021年底俄乌冲突升级导致欧洲天然气价格急剧上涨，2023年欧洲能源价格虽有所回落，但仍高于疫情前水平。消费方面，物价飙升削弱居民实际收入增速，同时居民更倾向于将超额储蓄分配为收益更高的金融资产，此外，超额储蓄近半集中在富裕家庭手中，低收入家庭受收入损失的影响更大，居民消费活动逐渐放缓。外需方面，受能源危机影响，欧洲一度从贸易顺差转为逆差。一方面，由于生产成本上升，欧元区制造业生产开始下降，高能耗的能源密集型制造业首当其冲，商品出口竞争力下降。另一方面，为节省成本，企业转向使用进口替代国内生产，进一步加剧生产疲态。能源成本的抬升也影响了企业投资信心，为寻求更低的能源成本，欧洲企业开始向外移产，同时高利率环境下欧元区内部投资持续走弱。
欧洲自救成效几何?首先，能源补贴力度大，但能源补贴对低收入家庭仅发挥了稳定作用，未能提振消费。其次，欧盟设立6500亿欧元的欧洲复苏基金(RRF)并大力投资气候领域。然而，由于通胀高企，项目预算膨胀，许多国家延迟了款项发放，叠加欧盟和各国在改革问题上出现分歧，资金调配受到阻碍，目前RRF贷款发放进度仅达到约三分之一，而计划将于2026年到期。最后，能源问题仍存隐忧。为解决对外能源依赖问题，欧洲将能源进口来源转向美国，但考虑到美国大选等不确定性事件，欧洲仍可能再度面临窘境。尽管现在欧洲天然气价格已经降至2018年水平，但横向对比来看，近一年来欧洲天然气价格均值高出美国约4.5倍，能源价格仍然偏高。
经济会好转么?在欧洲经济趋于转弱的背景下，欧央行官员近期表态偏鸽，预计将于6月开始降息。不过，由于能源危机“后遗症”尚存，短期内欧洲经济修复或仍然偏弱。首先，在股市表现态势良好的背景下，居民可能更加倾向于投资而非消费。其次，目前欧洲能源价格与美国等国家相比仍然偏高，降息后信贷条件有所好转，但能源转型前路漫漫，过高的能源和原材料价格仍然在影响企业经营信心。截至今年4月，欧元区工业信心指数仍在走低，制造业景气度也未见好转。最后，欧洲议会“右倾”或阻碍绿色投资。6月欧洲议会换届选举即将到来，目前民意调查显示欧洲议会正“向右”倾斜，由于右翼党派可能会投票反对欧盟委员会提出的执行共同规则的建议，特别是环境问题，或对欧洲现行的环境政策实施造成阻碍。
风险提示：欧洲股市超预期下跌，欧央行货币政策紧缩超预期，地缘事件导致能源价格通胀再启。
报告正文
能源危机以来，欧洲经济活力持续下降，工业生产景气度至今仍处于收缩区间。近期欧央行官员多次表示，随着通胀有所回落，6月欧央行即将开启首次降息。那么，欧洲经济的现状如何?降息开启后又能否顺利实现复苏?
欧洲自救成效几何?
面对能源危机，欧洲通过财政发力，先后制定了1.1万亿欧元的7年长期预算，并设立7500亿欧元的欧洲复原力基金(RRF)。通过大量的财政投入，能源危机得到根治了吗?
能源补贴仅填补了成本。据Bruegel数据统计，2021年9月至2023年1月间，欧洲各国已拨款共约5000亿欧元，以保护家庭和企业免受能源成本上涨的影响，其中仅德国就发放了约1600亿欧元补贴，约占其2021年GDP的4.4%。不过，针对家庭的能源补贴仅发挥了稳定作用，未能提振消费。根据欧盟委员会报告，2020年间欧盟低收入家庭的能源支出占总支出比重约为7.8%，然而到2022年该比例增加至12%。能源价格对低收入家庭的影响尤为严重，主因家庭无法通过减少能源消耗来抵消价格上涨，同时降低增值税税率等政策往往并不是专门对低收入家庭实行。
大力投资气候领域。为了刺激经济发展，2021年欧盟推出了2021-2027年1.1万亿欧元的长期财政预算，同时出台“下一代欧盟”一揽子投资计划，其运作核心为欧洲恢复和复原力基金(RRF)。截至2023年，经过价格和计算调整后，RRF现余额为6500亿欧元。RRF资金主要由欧盟在市场上发行债券筹集，拨付时有3570亿欧元按赠款发放，2910亿欧元为贷款发放，二者区别在于赠款由欧盟预算偿还，而贷款需借款成员国偿还。从用途来看，RRF计划投向可持续增长、卫生经济和社会应急能力、凝聚力、绿色转型、数字化转型和人才教育六个领域，基金目标必须将至少37%的预算用于气候领域，20%用于数字化转型。目前各国已经达成目标，RRF中对气候支出和数字化支出已分别达到42%和26%。
投资资金落地缓慢。RRF投资计划将于2026年底到期，然而实际发放进度偏慢，特别是当资金是用于投资时。随着计划的稳步推进和调整，目前RRF赠款发放进度约41.5%，而贷款发放进度仅达到约三分之一。拨款进展缓慢，导致投资支出偏弱。一方面，由于2021-2022年间通胀高企，项目预算膨胀，许多国家延迟了款项发放。另一方面，欧
