5月14日美国白宫宣布，将针对中国部分具有战略意义的关键性产业大幅提高进口关税，对中国半导体、锂电池、电动汽车等产品的关税从0-25%不等，提高到25%、50%或100%三档，这表明美国正试图加速全球高端产业链重构中的“去中国化”。
但从另一个方面来看，中国的产业链在不断升级，部分产业已由以往的“跟随发展”模式向“领跑创新”模式转变，使美国的“脱钩断链”企图更加困难。近日笔者在FT中文网刊发文章《全球产业链重构的影响和应对》，梳理了这轮全球产业链重构的原因和对中国外贸、投资的影响，并提出了三点应对建议，具体请参阅全文。
当前全球经济的一大趋势是产业链加速重构，中国部分产业正在主动或被动地向东南亚、墨西哥等新兴经济体转移，但同时也带动了中国新兴产业的成长和崛起。如何看待这轮全球产业链重构?对中国外贸、投资、就业有何影响?又该如何应对?
一、全球产业链重构及影响
在“华盛顿共识”指引下，秉持“市场化”““全球化”和“效率优先”原则，发达国家的跨国公司充分挖掘各国比较优势，跨国跨地区布局生产，建立更细分工的全球产业链、供应链体系，寻求资本回报利益最大化。中国加入世界贸易组织后，迅速融入全球产业链分工，从纺织品开始到机械设备，再到电子通讯，和新能源和芯片，一步一步作为全球化产业精细分工体系的最重要一环之一。
然而，近年来安全开始逐步取代效率，全球产业链进入调整、重构期。从特朗普开始的中美贸易战，到疫情冲击，再到现在的中美“脱钩断链”风险，美国以实施再工业化、制造业回流和培育替代中国的东南亚、印度和墨西哥生产基地，构建“中国+1”的产业链体系，摆脱对中国产业链、供应链的过度依赖，这也是全球产业链重构的核心原因。
从结果来看，产业链去全球化似乎并没有明显成果。中国还是保持全球第一大贸易国的地位，在全球的贸易份额仍然稳定。此外，近期国际清算银行(BIS)发布的报告指出，产业链去全球化的趋势尚未明显体现，但产业链长度明显延长，原因是中国供应商和美国客户之间增加了中间企业，很多亚洲国家变成了中美贸易的“中间商”，间接贸易明显增多。因此，中国与美国的直接贸易量在下降，与东南亚、墨西哥等“中间商”国家的贸易量在增长。据BIS测算，2021-2023年，中国企业直接的美国客户占比下降了约10%，但中国商品还是通过越南、墨西哥等“中间商”流向了美国。
尽管如此，虽然从全球的角度看，全球产业链重构进展并不快，但对中国的贸易，投资结构都已经造成深刻的影响。过去几年，随着半导体与电子等部分高端产业向美欧日韩等发达经济体回流，轻工纺织、原材料加工等部分低端产业向东南亚、印度、墨西哥等发展中国家转移，全球贸易、投资结构也在缓慢但确定性地发生了调整，尤其对中国经济。
从贸易份额上看，中国从美国第一大进口地降至第三大进口地。美国进口自中国的商品份额从2019年18.1%快速下降至2023年的13.9%(下降4.1个百分点)，下降份额由东盟、墨西哥和加拿大等填补(分别上升了1.8、1.1和0.9个百分点)。与此同时，中国对美国的出口份额也明显下降，而对东盟、拉美、俄罗斯、非洲的出口份额显著提升。
从产品维度看，2019至2023年5月，美国自中国进口产品的份额普遍下滑且变化剧烈，多数产品下降30%以上。其中，矿产品、皮革制品、木材制品、珠宝制品、艺术品下降50%以上。
从承接地看，欧盟、印度承接中国轻工纺织类行业的速度有所加快，北美地区承接塑料橡胶、金属制品、玻璃陶瓷等产品大幅提升，东盟在继续承接中国轻工纺织产业转移的同时，也开始承接机械器具、仪器仪表产业链。
在投资领域，从“引进来”看，中国利用外资大幅下滑。外管局数据显示，2023年中国外商直接投资净值仅为427亿美元，创2001年以来新低。其中，股权投资净流入717亿美元，为2005年以来新低。商务部数据也显示，2023年实际使用外资总金额1633亿美元，同比下降13.7%，创1984年以来最大降幅。
从投资的“走出去”看，中资企业在加速布局东南亚，尤其是越南。2017年以来，中国对东盟的直接投资显著上升。2022年中国对东盟的直接投资高达186.5亿美元，为近20年来次高水平。东南亚国家大部分工业基础和配套薄弱，外商直接投资带动厂房建造和机器采购上升，制造业投资规模占比从2016年34.5%提升至2022年的44%。
越南成为外商投资热土。中美贸易和新冠疫情强化了外商投资持续流入越南的趋势，2023年越南FDI注册资本为185亿美元，创历史最高水平。其中日本长期成为越南第一大官方发展援助国和基建投资国，其中港口、铁路和公用事业不乏日本投资身影;韩国在越投资大多围绕电子产业，其中三星对越投资总额达224亿美元，并计划每年追加投资约10亿美元;中国诸多制造业企业也将越南作为躲避美国关税、转移生产的首选目的地。
墨西哥成为“近岸外包”的主要受益者。2021年、2022年墨西哥FDI的注册资本同比增长连续高达11%，2023年FDI为360亿美元，仍处历史较高水平。随着美加墨自贸协定的实施推进，美国与墨西哥的联动性不断
