警惕产能过剩论陷阱|炒作中国"产能过剩"后 美国亮出关税壁垒底牌
时间:2024-05-16 00:00:00来自:21世纪经济报道字号:T  T

近期,有政客在国际舆论场大肆炒作所谓中国新能源“产能过剩”,声称中国以低价在海外倾销新能源汽车、新能源电池等绿色产品。在这之后,美国政府于5月14日宣布,将在原有对华301关税基础上,进一步加征对自华进口的电动汽车、锂电池、半导体、光伏电池、港口起重设备等共14类产品的301关税,新的关税幅度将增加至25%至100%不等。

靴子落地,坐实了美国以“产能过剩论”为名行保护主义之实的手段。

对此,商务部专门发文回应,所谓中国“产能过剩论”指责中国新能源产业依靠补贴大量出口,过剩产能冲击国际市场,这一谬论有悖常理、有违事实,本质是“双标”和贸易保护主义的新伎俩。中国新能源产业在开放竞争中练就了真本事,代表的是先进产能,不仅丰富了全球供给,缓解了全球通胀压力,也为全球应对气候变化和绿色转型作出巨大贡献。

在5月16日召开的商务部例行新闻发布会上,新闻发言人何亚东强调,炒作“产能过剩”反而会造成过剩。一些国家以“产能过剩”为借口,对中国产品出口、投资合作设限,实际是赤裸裸的贸易保护主义,是对全球市场的人为干预和割裂,必将破坏新能源产供链,造成重复建设和产能过剩。中方坚定支持贸易投资自由化便利化,坚决反对贸易保护主义。相关国家应立即停止以“产能过剩”为名打压限制中国新能源等产业的错误做法。中方将采取有力措施,捍卫自身正当权益。同时将始终坚持开放合作,推动共同发展。近期美方肆意提高对华301关税的错误行径,中方坚决反对并已严正交涉。中方将采取必要措施,坚决捍卫自身权益。

中国产能变化需要客观辩证分析事实上,判断“产能过剩”并没有一个通行衡量标准,国内外学者对于“产能过剩”的定义也各有不同,对产能问题要立足市场经济规律客观辩证看待。

“供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。在经济全球化的现实背景下,供需问题要从全球看,不能只看一国。”何亚东表示,当今世界经济早已你中有我、我中有你,成为不可分割的一个整体,生产和消费都是全球性的,需要在全球视野下进行供需匹配和调节。不能因为一国的产能超过本国需求,就贴上“过剩”标签。

从国内新能源产品的产能利用率看,长安、埃安、理想等中国新能源汽车制造商产能利用率始终保持在90%以上的高位,比亚迪2023年产能利用率甚至高达159.5%。中国锂电池和光伏组件制造头部企业2023年产能利用率均超过70%,远高于40%多的全球水平。

此外,今年一季度,全国规模以上汽车制造业利润同比增长32.0%。4月份汽车行业的PMI新订单指数和新出口订单指数均位于53.0%以上,显示国内外市场需求均有所增加,新能源汽车起到了重要的推动作用。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰接受21世纪经济报道采访时指出,中国新能源汽车产品利润上升、订单增长的总体表现,也进一步说明不存在“产能过剩”导致的价格下跌或库存上升,特别是新能源产品价格,中国销往国外的价格也是高于国内价格,利润可观,根本不存在倾销。

相关数据显示,比亚迪或其经销商在德国、巴西、以色列、澳大利亚和泰国五个主要出口市场公布的定价,在三款最受欢迎的电动汽车中,比亚迪Atto3的价格比中国高出81%至174%不等,海豚的价格比中国高出39%到178%不等,海豹的价格比中国高出30%到136%不等。

“由此可见,那些指责中国‘新能源产品在国内难以消化,只能以低价向全世界销售’的论调根本站不住脚。中国向全球销售物美价廉的新能源产品,是输出先进产能,符合国际贸易比较优势理论,不仅可以丰富全球供给,缓解全球通胀压力,而且也为全球应对气候变化和绿色转型作出了巨大贡献。”崔卫杰说。

事实上,当前全球产能远不能满足全球市场的潜在需求,全球新能源领域的产能远未过剩。

据国际能源署研究,为实现碳中和目标,2030年全球新能源汽车销量需要达到约4500万辆,是2023年的3倍多;2030年全球动力电池需求量将达3500GWh,是2023年全球出货量的4倍多,均远超目前全球供给能力。

同时,在诸多发达经济体之外,世界上仍有许多国家仍处于工业化初期阶段,对产能和技术有着巨大而迫切的需求。

中国机电产品进出口商会新闻发言人高士旺告诉21世纪经济报道,对于工业化初级阶段的很多国家,企业必然主动寻求低成本资源和高效率产出,这也意味着巨大的市场潜力,通过共建工业与制造业领域的国际合作促进平台,可以进一步畅通产能合作路径,让中国的产业发展成果与世界共享。

警惕新一轮贸易保护主义措施在全球化日益加深的今天,“产能过剩”问题不仅关乎单个国家的产业发展,还影响着全球经贸合作的复苏进程。部分国家炒作“产能过剩”的核心目的在于维护自身的经济利益和竞争优势,美国目前制造的新一轮关税壁垒也正印证了此前的种种行为就是在以“产能过剩”之名行贸易保护主义之实。

在近期举行的国际货币基金组织和世界银行春季会议上,经济学家们更多讨论的是如何促进贸易,而非限制贸易。国际货币基金组织首席经济学家皮埃尔-奥利维耶·古兰沙表示,近年贸易限制等措

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