□人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。面向亿万老年人及家庭的银发经济，正成为增进民生福祉、推动经济高质量发展的新支点，成为兼顾当前与未来、促进民生事业与养老产业协同发展的新动能，成为在中国式现代化进程中探索具有中国特色应对人口老龄化道路的新抓手
□当前，我国银发经济正处于加快发展阶段，产业形态不断丰富，市场规模持续扩大，发展潜力逐步释放。展望未来，银发经济将面临前所未有的发展空间：一方面，补齐银发经济供给短板还有巨大的空间;另一方面，我国从制造业大国向制造业强国迈进过程中，老年用品制造业将迎来巨大的发展机遇
□下一步，发展银发经济要顺应人口结构变化的大趋势，积极把握产业转型升级的重大机遇，补齐短板的同时，前瞻性地布局和建设未来老年人的基础设施和制度体系
2024年政府工作报告提出，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。当前，我国银发经济正处于加快发展阶段，产业形态不断丰富，市场规模持续扩大，发展潜力逐步释放。同时，也要看到，银发经济的供给能力和质量还有不少短板，难以满足当代老年人的需求。展望未来，随着人口老龄化进一步深化，银发经济将面临前所未有的发展空间：一方面，补齐银发经济供给短板还有巨大的空间;另一方面，未来老年人多元化、差异化、个性化的需求蕴含着前所未有的发展空间。下一步，发展银发经济要顺应人口结构变化的大趋势，积极把握产业智能化、高端化、绿色化转型升级的重大机遇，在立足当下补齐短板的同时，更要基于对未来老年人的综合画像，前瞻性地布局和建设适应未来老年人的基础设施和制度体系，创新养老模式、银发经济新产品和新业态，加快把银发经济培育成为面向“夕阳市场”的“朝阳产业”。
一、银发经济正在成为支撑经济发展的重要力量
人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。面向亿万老年人及家庭的银发经济，正成为增进民生福祉、推动经济高质量发展的新支点，成为兼顾当前与未来、促进民生事业与养老产业协同发展的新动能，成为在中国式现代化进程中探索具有中国特色应对人口老龄化道路的新抓手。
(一)从总体趋势看，伴随老龄化进程不断加快，银发经济在国民经济中的重要地位日益凸显
我国已进入中度老龄社会，老年人口规模和占比快速增长。国家统计局数据显示，我国60岁以上老年人口数量从2010年17765万人增长到2023年29697万人，占比从13.26%上升到21.1%。其中，65岁以上老年人口数量从1.19亿人增长到2.17亿人，占比从8.9%上升到15.4%。银发经济在国民经济中的地位日益重要。据国家信息中心预测，到2027年银发经济规模将达到12.5万亿元至13.8万亿元，占GDP的比重为7.4%至8.2%;到2035年，银发经济规模在30万亿元左右，占GDP的比重约为10%。据中国老龄科学研究中心预测，2050年老龄产业潜力将占GDP的三分之一。
(二)从政策环境看，党中央一系列政策文件出台，银发经济顶层设计初步建立
近年来，我国出台了一系列关于人口发展和应对人口老龄化的重要政策，银发经济顶层设计初步建立。2020年11月，“十四五”规划首次提出实施积极应对人口老龄化国家战略。2021年7月，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》预测，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。同年11月，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。2022年3月，国家卫生健康委等15个部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，提出到2025年老年健康服务资源配置更加合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社会环境更加友善，老年人健康需求得到更好满足，老年人健康水平不断提升，健康预期寿命不断延长。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，从老年助餐、养老照护、文体服务、适老化改造、金融支持等多维度提出26项举措。该意见是我国首部“银发经济”政策文件。
(三)从制度体系看，养老保障体系建设不断完备，银发经济发展环境持续优化
养老保险体系不断完善。截至2023年底，全国基本养老参保人数10.66亿人，同比增加1336万人。企业退休人员养老保险待遇和城乡居民基础养老金水平得到提升。稳步推进长期护理保险试点工作，49个试点城市在制度框架、政策标准、运行机制、管理办法等方面作出探索。商业养老保险、商业健康保险快速发展。
养老服务供给不断增强。截至2023年末，我国各类养老服务机构4.1万个，养老服务床位820.1万张，社区卫生服务中心(站)3.7万个。各级政府持续推进公办养老机构建设，加强特困人员养老保障，对经济困难的高龄、失能老年人给予补贴，初步建立
