发展新质生产力，创造新价值、适应新产业、重塑新动能，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。服务业(尤其是生产性服务业)的发展可以为培育新质生产力提供有力支持，因为促进新质生产力发展不仅仅要提升科技创新能力，也要为科研成果转化提供更好的市场基础、更加高效的要素配置和更为全面的人才支撑。而服务业本身的高质量发展也将成为新质生产力的一部分。
对待服务业发展要避免一个误区，就是将服务业占比的提高与制造业发展对立起来。事实上，没有先进和优质的服务业，就很难有先进的制造业。制造业中的高端部分，如研发、设计、专利、品牌等，都属于生产性服务业的范畴。随着经济数字化程度不断加深，服务业中直接支持先进制造业发展的部分越来越多，服务业和制造业之间的界限也日渐模糊，有不少属于服务的部分其价值被包含在制造品的价格之中。因而服务业和制造业的发展并不矛盾，比统计数据更重要的是其发展内涵。
通过中美服务业结构方面的差异可以看到，生产性服务业的发展是推升服务业在GDP中占比的重要动力，也是服务业竞争力提升的主要表现;生产性服务业在中美GDP中的占比差异大于生活性服务业，并且差距主要来自生产性服务业中的高端部分。这些发现有望为服务业助力新质生产力发展提供方向。
中美服务业结构差异主要在于生产性服务业
2023年，我国服务业(第三产业)增加值占GDP的54.6%。而早在20世纪40年代，美国第三产业在GDP中占比就已接近60%，目前第三产业占美国GDP的81.6%。除了总量上的差距，中美服务业结构的差异更值得关注。中美近30个百分点的服务业占比差距中，近60%来源于生产性服务业。
根据国家统计局的概念标准，生产性服务业可以理解为一种中间服务部门，主要为各类市场主体的生产活动提供服务;而生活性服务业提供的服务主要用于居民最终消费。目前，生产性服务业涉及16个国民经济行业门类，主要包括：批发业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，生态环保和环境治理业等。生活性服务业涉及13个行业门类，主要包括：零售业，住宿和餐饮业，房地产业，旅游业，居民服务，修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等。根据最新可得数据，我们将美国服务业的行业小类对应到上述行业门类，得到中美两国生产性服务业分别占各自GDP的31.4%[由于数据可得性限制，中国第三产业细分行业的数据为2021年。此外，我国批发和零售合并在一起统计，在计算我国生产性服务业占比时，以批发和零售的50%来估算批发贸易占GDP的比重]和47.7%[对应到美国，生产性服务业包括私人提供的以下服务：运输和仓储业、信息业、专业和商务服务业(包括科研、法律、公司和企业管理、行政和支持服务等)、租赁服务和无形资产出租、金融和保险、批发贸易，以及政府服务。由于中美统计口径的差异，中国没有把政府服务单列出来，美国则是先区分了私人服务和政府服务，然后在私人服务领域进一步细分为不同行业，而政府服务领域则未进行不同行业的分类，因此，中国的生产性服务行业统计中既包括私人服务，又包含政府服务。为了增加可比性，以及政府服务本身属于公共服务，故将美国政府服务纳入生产性服务业计算]。我国生产性服务业占GDP的比重较美国低16.3个百分点。
中美生活性服务业占比差异主要来自医疗健康和房地产领域，这两个细分行业可以解释中美生活性服务业占比差异的80%以上，除此以外，中美大部分生活性服务业在GDP中的占比差异并不明显。随着收入提升和居民预期寿命增加，预计我国医疗、健康、养老领域将迎来广泛发展。而中美房地产业增加值占比差异并没有统计数据所显示的那么大。由于多种原因，我国房地产对经济的贡献存在低估。若根据广义口径(把建筑业中与房地产相关的部分增加值和房地产业增加值合并，就具备了不同国家统计口径上的可比性)估算，中国房地产业对经济的贡献与美国、日本水平相当。这进一步表明，中美服务业结构差异更多体现为生产性服务业的差异。值得一提的是，生产性服务业和生活性服务业很难完全清晰划分，因为部分行业小类既属于生产性服务业，又属于生活性服务业。例如带有公共服务性质的行业(气象、地震、海洋、测绘等专业技术服务业、教育、卫生和社会工作等)，又比如部分行业具有同时为生产、生活提供服务的特点(交通运输、移动电信服务、职业教育培训服务等)。根据国家统计局的分类标准，有76个行业小类兼具生产性和生活性服务的特征，而我国生产性服务业涉及348个行业小类、生活性服务业包括288个行业小类，上述交叉领域仅占所有行业小类的11.9%，并不影响我们观察中美服务业整体结构特征。
生产性服务发展可能同时提升服务业在经济中的占比和劳动生产率
一般来说，服务业的劳动生产率低于制造业。然而美国在服务业占比提高的同时，也保持了较高劳动生产率。目前美国人均GDP已突破8万美元，同时美国84%的就业人口从事第三产业。其他发达国家的数据也表明，越是高收入国家，服务业劳动生产率越高，且其服务业劳
