货币政策委员会成员大调整:为什么?对货币政策意味着什么?
时间:2024-03-20 00:00:00来自:21世纪经济报道字号:T  T

央行网站显示,中国人民银行货币政策委员会组成成员调整。名单显示,货币政策委员会现有14名组成成员,与此前央行货币政策委员会2023年第四季度例会时公布的名单相比,易会满、刘世锦、蔡昉、刘国强退出,证监会主席吴清、央行副行长宣昌能、北京大学国家发展研究院院长黄益平、清华大学五道口金融学院特聘教授黄海洲加入。

据记者了解,货币政策委员会委员中,一类是相关政府部门负责人,这类委员因为担任相关职务才进入货币政策委员会,吴清、宣昌能属于这一情况;另一类是金融专家,此次金融专家调整因为此前三位任期已满,黄益平、黄海洲加入,中国国际经济交流中心副理事长王一鸣连任。值得注意的是,黄益平第二次入选央行货币政策委员会委员。

金融专家一定程度上承担着央行和市场沟通的职能,他们的观点备受市场关注。总体看,面对当前需求不足、物价低迷的情况,三位金融专家均支持货币政策发力,王一鸣明确建议可适当调低贷款利率。

按照惯例,预计下周央行货币政策委员会将召开2024年第一季度例会,研判当前经济形势并就货币政策等问题提出建议。宏观经济在1-2月取得良好开局后,货币政策如何在稳经济、促进物价回升、防风险、稳汇率等多重目标中平衡仍是市场关注的焦点。

吴清、宣昌能加入根据《中国人民银行货币政策委员会条例》,货币政策委员会委员包括当然委员和提名委员。央行行长、金融监督管理总局局长、证监会主席、外汇局局长为货币政策委员会的当然委员。货币政策委员会其他委员为提名委员,其人选由人民银行提名或者人民银行商有关部门提名,报请国务院任命。今年2月7日,吴清被任命为证监会主席,自然将兼任央行货币政策委员会委员。

从过往看,货币政策委员会中相关政府部门负责人较多,这类委员因为担任相关职务才入选。除前述四位外,还包括国务院副秘书长(一位)、财政部分管金融司的副部长、国家发改委分管财政金融和信用建设司的副主任、国家统计局局长、央行副行长(两位)、银行业协会会长。

当前出任央行货币政策委员会委员的国务院副秘书长是徐守本。徐守本现年55岁,长期在工商银行工作,2020年由工行深圳分行行长升任工行副行长,2022年调任国开行副行长,2023年8月调任国务院副秘书长。央行货币政策委员会2023年第三季度例会出席人员显示,徐守本当时已兼任央行货币政策委员会委员。

2023年第四季度例会上,兼任央行货币政策委员会委员的两位央行副行长分别是张青松、刘国强。去年12月刘国强卸任央行副行长,需要其他央行副行长补位。央行此次发布的信息显示,补位的是宣昌能,他分管央行货币政策司、国际司等司局。

在今年1月的国新办发布会上,宣昌能回答了信贷数据变化、降低社会融资成本、香港和内地金融合作的问题。他表示,下一步央行将继续通过改革的方式,增强利率政策的针对性和协同性,以我为主,内外平衡,进一步发挥利率政策在促消费、稳投资、扩内需中的积极作用。其中一个方面是,合理把握利率水平,继续结合对未来物价变动趋势的判断,前瞻性把握好实际利率水平,保持与实现潜在经济增速的要求相匹配。

实际利率一般用名义利率减去通货膨胀率表示。去年二季度以来,由于物价水平较低甚至同比增速为负,实际利率有所上升,因此一些分析建议央行应进一步调整名义利率,以降低企业负担。一位业内权威专家表示,预计央行将统筹把握好存款和贷款、存量和增量、不同类别资产的价格关系,既为融资成本下行创造条件,又兼顾金融机构稳健经营。

前述权威专家也提醒,单纯依赖降低利率很难解决物价水平低位运行的局面。当前物价水平较低主要是内需不足、供需失衡,贷款利率过低反而可能刺激企业投资扩产,增加本已过剩的供给,继续加重物价下行压力。关键还是要通过提振居民收入扩大消费,扭转供需力量对比,有效保持价格稳定、推动价格温和回升。

专家委员任期已满而调整货币政策委员会的另一类成员为金融专家。根据《中国人民银行货币政策委员会条例》,专家委员一般3人,需要具有高级专业技术职称,从事经济金融工作10年以上,具有较高的学术水平;非国家公务员并且不在任何营利性机构任职。截至目前,共有23人次金融专家入选货币政策委员会委员,其中刘世锦、樊纲、王一鸣、黄益平两次入选。

从机构分布看,金融专家来源于清华大学最多,为5人次;北京大学、国研中心及发展研究基金会(后者由前者设立)次之,均为4人次;其次为中国人民大学、中国社科院,均为3人次;其次为中国经济体制改革研究会、中国国际经济交流中心,均为2人次。

根据《中国人民银行货币政策委员会条例》,专家委员一届任期不超过3年,最长任期一般不超过两届。国务院办公厅2021年3月16日发布的《关于调整中国人民银行货币政策委员会组成人员的通知》称,国务院已同意蔡昉、王一鸣担任货币政策委员会委员,刘世锦继续担任货币政策委员会委员。截至目前,3位专家委员任期已达3年,因此出现调整。

其中,中国国际经济交流中心副理事长王一鸣连任,北京大学国家发展研究院院长黄益平、清

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