当前，我国正在贯彻落实区域协调发展战略，着力构建优势互补、高质量发展的区域经济格局和国土空间体系。自2014年2月京津冀协同发展上升为国家战略以来，京津冀三地紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，充分发挥“一核”辐射带动作用，以推动北京城市副中心和雄安新区规划建设为两翼，为人口经济密集区优化开发模式提供了新路径和新方案。

产业协同发展是京津冀协同发展战略三个率先突破领域之一，对疏解北京非首都功能、推动区域高质量发展具有重要意义。十年来，京津冀三地从政策保障、产业对接、区域分工等角度进行探索，成绩斐然。当前正值新一轮科技革命和产业变革深入发展、全球产业链供应链深刻调整、我国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程之际，面对新形势新任务新要求，京津冀产业协同发展应深化现代化产业体系理论内涵，优化城市空间布局，以新质生产力为驱动打造数字产业集群，继续发挥区域协同发展的先行示范作用。

以产业协同发展深化现代化产业体系内涵

二十届中央财经委员会第一次会议强调，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。智能化、绿色化、融合化是现代化产业体系的实现手段，完整性、先进性、安全性是现代化产业体系的重要特征。区域既是建设现代化产业体系的空间载体，也是赋能现代化产业体系三大特征的现实维度。换言之，在区域维度深入理解现代化产业体系的理论内涵，要求以产业协同发展为依托，发挥各地区比较优势，以协同创新和成果落地推动区域产业智能化升级，以集约生产和生态环境协同治理推动区域产业绿色化建设，以健全地区产业链供应链、提高地区产业韧性推动区域产业融合化发展。实际上，三个实现手段相互融合、彼此联动。区域协同创新是基础，产业绿色发展是方式，地区产业链供应链搭建是要求。通过上述手段，现代化产业体系将在区域维度实现链条完整、技术先进、内部安全的目标，为中国式现代化提供坚强物质支撑。

从现实情况看，京津冀拥有数量众多的一流院校和高精尖人才，创新基础扎实，协同创新不断走深走实，有能力在现代化产业体系建设上发挥先行示范作用。但需要注意的是，京津冀协同创新驱动经济增长模式尚未完全形成，北京输入津冀的技术合同成交额占比仍然偏低，创新成果在津冀两地实现产业化落地相对较少，主要原因是京津冀创新链与产业链匹配程度较低，协同创新市场化推进程度较低。因此，产业链与创新链深度融合是京津冀现代化产业体系搭建的重要抓手。一方面，要充分发挥比较优势，加快形成协同创新共同体，探索构建创新园区链，提高地区协同创新能级;另一方面，要大力发展京津冀创新成果相对集中和领先的先进制造业和高新技术产业，以世界级先进制造业集群和重点产业链培育为契机，提高产业链和创新链匹配程度。

以产业协同推进京津冀世界级城市群建设

区域经济是中国式现代化建设的有机组成部分，不仅从单一地区视角影响经济总量规模，而且从地区间关系视角影响经济发展质量。相关理论认为，区域经济中的增长极既会通过集聚效应吸引周边地区要素流入，也会通过扩散效应推动周边地区经济发展。城市群是城镇化进程中区域经济一体化的空间组织形式。从形成过程看，城市群多经历从中心城市要素集聚，到多城市系统功能整合，多中心、大中小城市协调发展的层级体系。从逻辑体系看，城市群良性发展的本质特征是协调的功能分工与产业体系。随着信息技术发展，中心城市逐渐成为创新主体，其他城市更多承担创新成果落地和物质产品生产功能。考虑到城市发展基础，要求中心城市在创新要素集聚的同时，实现非核心功能疏解和创新成果溢出;其他城市也需要有计划的梯度转移，实现城市群产业结构的有序升级和整体提质。

“十四五”规划提出要形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群;党的二十大报告也提出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城市化建设。京津冀协同发展以来，城市功能定位和产业分工日益明确，正在由单中心集聚向多中心城市发展转变。但是，现阶段京津冀内部发展仍不平衡，城市体系存在断层，产业梯度落差大，内部联动能力弱，边缘城市竞合关系劣势地位仍需改善，导致产业衔接不畅、产业园区多而不强等问题，严重制约世界级城市群建设与发展。

因此，将京津冀打造成为产业协同发展示范区，重点要形成“双城引领，两翼齐飞，三圈联动”的空间布局，推进京津冀产业协同发展和世界级城市群建设。一是加快构建现代化首都都市圈。紧扣北京“四个中心”定位，提高对冀中北的辐射能力。高质量建设雄安新区，推动产城融合、职住平衡;加快弥补城市副中心公共服务短板，推动总部经济、文化创意、金融服务和科技创新发展，实现两翼齐飞。二是强化天津都市圈战略地位。鼓励京津在科技创新、产业协同、消费联动等领域大力合作，强化双城引领。推动天津与唐山、沧州、廊坊共同落地科技成果转化，促进高端装备、航空航天、商贸物流、生物医药等产业发展。三是着力培养石家庄都市圈。提升石家庄