今年GDP目标定调5%左右

3月5日，十四届全国人大二次会议开幕。今年的政府工作报告提出，今年发展主要预期目标为国内生产总值(GDP)增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡。

报告称，今年赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。

【点评】分析认为，制定经济增长目标，既要防止过高目标隐藏的“超速”风险，也要避免过低目标带来的“失速”危机。要完成“十四五”规划中“2035年GDP总量较2020年翻一番”要求、保障高校毕业生规模创新高带来的新增就业，2024年GDP增速目标设在5%左右为宜。而要实现5%左右的增速目标，则要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，增强宏观政策取向的一致性。

今后几年连续发行超长期特别国债

政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

根据预算报告，今年发行1万亿元超长期特别国债，已经列入2024年政府性基金预算。与此同时，超长期特别国债是今年积极财政政策的重要内容，我国宏观政策“工具箱”更加丰富。从主要投向看，超长期特别国债将聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。

特别国债，是指在特定时期阶段性发行的具有特定用途的国债。我国曾在1998年、2007年和2020年分别发行过三次特别国债。当前，我国长期国债的期限一般在10年及以上。这意味着超长期特别国债的发行期限原则上会高于10年。

【点评】今年政府工作报告对于超长期特别国债的部署备受关注。从历史经验来看，特别国债发行对经济社会稳定向好发展会产生积极影响。当前中国经济社会发展面临新挑战，外部环境也很复杂严峻，需要采取发行特别国债等特殊手段渡过难关。连续几年发行超长期特别国债的部署，也奠定了未来若干年的积极财政基调，保障了政策的连续性，有利于提振市场信心、稳定预期，并为优化央地债务结构、减轻地方支出压力持续提供助力。

出口重回两位数增长

海关总署3月7日发布今年前2个月外贸数据。

今年1~2月，我国进出口总值6.61万亿元人民币，同比增长8.7%。其中，出口3.75万亿元，增长10.3%;进口2.86万亿元，增长6.7%;贸易顺差8908.7亿元，扩大23.6%。

从市场看，对东盟、美国、韩国进出口增长。其中，与东盟贸易总值为9932.4亿元，增长8.1%;与欧盟贸易总值为8323.9亿元，下降1.3%;与美国贸易总值为7077亿元，增长3.7%;与韩国贸易总值为3369.2亿元，增长2.9%。

从产品结构看，机电产品占出口比重近6成，其中自动数据处理设备、集成电路和汽车出口增长。

海关总署统计分析司司长吕大良表示，前2个月，我国货物贸易延续去年四季度以来的向好态势，连续5个月同比增长，进出口规模创历史同期新高。

【点评】今年前2个月我国外贸表现强劲，出口强于预期，主要受海外需求扩张，去年基数较低及季节性因素等影响。今年以来，全球经济软着陆可能性加大，欧美央行也逐步向降息周期过渡，这在一定程度上有利于我国外需。同时，我国外贸结构持续优化、新动能持续增强，我国出口将保持韧性，其中新能源等高附加值产品的出口仍有望保持高增长。

中国2月CPI同比转正

国家统计局3月9日发布的数据显示，2月份，全国CPI同比由上月下降0.8%转为上涨0.7%，回升较多;环比上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.7个百分点。

其中，猪肉价格上涨0.2%，增速比上月大幅回升17.5个百分点，连续下降九个月后首次转涨;鲜菜价格上涨2.9%。

扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.8个百分点，为2022年2月以来最高涨幅。

2月份，受春节假日等因素影响，工业生产处于传统淡季，全国PPI环比下降0.2%，降幅与上月相同;同比下降2.7%，降幅略有扩大。

【点评】2月CPI同比增速转正，环比加速上涨，主要是因为受春节期间消费需求增加，加之部分地区雨雪天气影响供给，鲜菜、猪肉、水产品和鲜果价格出现了不同程度地上涨。不过由于春节假日工业生产处于传统淡季，PPI同比增速放缓。

春节过后，服务消费进入淡季，食品价格也会有所下降，3月CPI同比涨幅可能会较2月回落，物价低迷的现象仍将持续一段时间。

易纲建议设立房地产预售资金保险机制

3月7日，全国政协十四届二次会议举行第二次全体会议，全国政协经济委员会副主任，中国人民银行原行长易纲建议，建立房地产预售资金保险机制，允许房企依法合规动用一定比例的预售监管账户资金。在一定程度上帮助房企渡过难关的基础上，争取用三年时间过渡到以现房销售为主。