上证报中国证券网讯中央金融工作会议首次提出“加快建设金融强国”的目标。近期，党中央对金融工作作出一系列重要部署，并指出了金融强国须具备六大关键核心金融要素——拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。

中央银行是金融系统中枢。在金融强国的六大关键核心金融要素中，强大的中央银行与其他要素关联紧密，为其他要素提供支持。在当前的经济金融发展阶段中，中央银行应扮演什么样的角色?金融强国建设将赋予中央银行哪些新要求和新使命?记者就此采访了清华大学国家金融研究院副院长、《清华金融评论》执行主编张伟。

上海证券报：强大的中央银行具有哪些内涵和特点?

张伟：作为居主导地位的金融中心机构和国家干预、调控国民经济发展的重要主体，中央银行是发行的银行、政府的银行和银行的银行。中央银行的主要职能包括：货币政策制定和执行等宏观调控，防范化解金融风险和维护金融体系稳定等宏观审慎监管，以及建设支付清算体系和征信等金融基础设施。

金融强国应当拥有强大的中央银行等六大关键金融要素和科学稳健的金融调控体系等六大现代金融体系。稍作分析，不难发现，金融强国中的六大要素不但直接包括了强大的中央银行，而且强大的货币和强大的金融监管与强大的中央银行紧密相关，而强大的金融机构、强大的国际金融中心和强大的金融人才队伍也离不开强大的中央银行支撑。在六大金融体系中，科学稳健的金融调控体系、完备有效的金融监管体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系与强大的中央银行直接相关，结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、多样化专业性的金融产品和服务体系则与强大的中央银行间接相联。这意味着，建设强大的中央银行是建设金融强国的关键一招，同时强大的中央银行也是金融强国建设的主力军。

就其内涵而言，强大的中央银行主要体现在：一是它发行的货币要成为一种国际货币，并具有强大的国际影响力;二是在制定和执行货币政策、参与宏观经济金融调控时，它具有相当高的专业能力，并在全球主要央行中有极强的话语权和影响力;三是在防范化解金融风险、维护金融体系稳定、宏观审慎监管等方面要具备很强的控制力;四是它所建立的支付清算、征信、反洗钱等金融基础设施既要自主可控、安全高效，又要具有极强的国际竞争力。

第一，强大的国际货币地位。强大的中央银行要有强大的货币。一国货币的国际地位既会受到经济、金融、政治和军事等因素影响，也会受到实体经济稳定性与货币政策稳健性影响。近年来，我国扎实推进高水平对外开放，人民币的跨境使用稳步扩大，人民币全球使用量稳步提升，人民币的国际货币功能不断增强，国际地位显著提升。当前我国经济高质量发展不断取得新成效，我国国内生产总值(GDP)显著高于发达经济体和全球平均水平，2023年对世界经济增长的贡献率更是有望超过30%，经济发展韧性强、潜力大，这为有序推进人民币国际化提供有力支撑。以此为基础，我国可以进一步丰富人民币国际使用场景，支持外贸企业扩大人民币跨境使用，降低汇率波动风险，整体提升人民币的国际地位，这对建设强大的中央银行具有重要意义。

第二，强大的货币政策制定和执行能力。按照1995年出台、2003年修订的《中华人民共和国中国人民银行法》对中央银行职责的概括，央行的重要职能是制定和执行货币政策。建设强大的中央银行，就要求中央银行以人民为中心，做强、做大制定和执行货币政策的能力，制定货币政策时充分考虑对经济、就业、投资以及老百姓存款收益率等各方面影响。近年来，在全球经济面临的超预期冲击较多，经济环境和政策效果不确定性较大的背景下，我国央行一直实施稳健的货币政策，注重发挥好货币政策工具总量和结构的双重功能，推出了适度的结构性货币政策工具，为经济回升向好营造了良好的货币金融环境。强大的中央银行要通过强大的制定和执行货币政策的能力，始终保持货币政策的稳健性，增强宏观政策取向一致性，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第三，强大的金融监管能力。一方面，作为政府的银行、银行的银行、发行的银行，中央银行的一项重点工作是要维护好金融稳定。这就要求中央银行按照2023年颁布的《党和国家机构改革方案》继续优化金融监管体系，会同财政部、金融监管总局、中国证监会等部门，进一步完善宏观审慎制度和管理框架，尤其注重完善系统重要性金融机构监管框架，深化地方金融监管体制改革，守住不发生系统性金融风险底线。另一方面，放眼全球，国际金融危机后，各国央行逐步健全宏观审慎政策，普遍采用货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架，调整监管框架，使得中央银行在系统重要性金融机构管理和风险防范中发挥更大作用。2023年，以硅谷银行为代表的美欧金融机构系列风险事件也说明，央行在维护金融稳定方面需要根据实际情况不断优化调整政策。

第四，强大的金融基础设施。中央银行的一项重要功能是提供高质量金融服务。一方面，金融科技浪潮下，强大的中央银行需要借助移