今日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合印发的《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》(以下简称《意见》)正式公开。《意见》提出，推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用;放宽医药和医疗器械市场准入限制;放宽其他民生重点领域市场准入;支持推动在南沙实施外国人144小时过境免签政策及游轮免签政策……

“真金白银”推出15项举措

《意见》表示，为深入贯彻落实党中央、国务院关于完善市场准入制度有关部署，按照《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》工作要求，以标准先行、场景开放、资本推动、产业汇聚、体系升级为原则优化市场环境，加强和规范全流程监管，坚持改革创新，坚持先立后破，通过首创性改革举措，更好发挥广州南沙在粤港澳大湾区建设中引领带动作用，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，现提出如下意见。《意见》共包括15项举措，每一条都是“真金白银”。

例如，《意见》提出的第一项举措——推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用。具体包括：参与制定并推动实施海陆空全空间无人体系技术标准，研究制定无人系统接入城市建筑物的技术规范;探索空地一体化城市交通管理办法，打造高效包容的市场准入环境;研究建设区域无人体系管控调度系统，分类划设低空空域和航线，简化航线审批流程，率先在工业生产、物流配送、应急救援、城市管理以及海上搜救作业等领域开展无人设备产业化应用;支持参与统一的智能无人体系底层数据体系和开放服务应用平台建设;加快智能(网联)汽车多场景试点应用及商业化运营，推动电动垂直起降飞行器(eVTOL)和智能网联汽车紧密联接，构建与技术发展适配的安全标准及管理规则，实现无人体系产业协同发展和技术跨界融合;建设大湾区无人体系产业孵化基地。

又如，《意见》第九项和第十项举措提出，放宽医药和医疗器械市场准入限制和放宽其他民生重点领域市场准入。

具体包括：支持完善各类新药与医疗器械新技术研发、应用管理标准，准许细胞和基因治疗企业经卫生健康部门备案后可依托医疗机构开展限制类细胞移植治疗技术临床应用，允许符合条件的港澳企业利用境内人类遗传资源开展人体干细胞、基因诊断与治疗之外的医学研究。以及探索放宽特定全营养配方食品互联网销售限制;支持推动在南沙实施外国人144小时过境免签政策及游轮免签政策。

金融领域

加快发展特色金融

在服务、金融领域，《意见》也提出了诸多创新“实招”，包括加快发展特色金融等。

《意见》提出，探索建立与国际标准衔接的绿色金融标准、评估认证及规范管理体系;支持广州期货交易所立足于服务实体经济高质量发展、绿色低碳发展、粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”，有序拓展品种布局。健全绿色建筑激励政策措施，探索完善绿色建筑预评价工作，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则支持绿色建筑发展;加快建设粤港澳大湾区(广州南沙)跨境理财和资管中心。

《意见》还提出，打造国际一流的企业跨境投融资综合服务体系。即，支持以央地统筹推进、省市区联动、港澳资源协同、市场充分参与的方式推进中国企业“走出去”综合服务基地建设。设立省级实体化运作的中国企业“走出去”综合服务中心，为企业“走出去”提供一站式服务。建立境外投资相关政务事项在综合服务基地的服务窗口，统筹集成境外投资备案等环节手续。建设专业服务业集聚区，引进法律、金融、会计、咨询等专业服务业集聚发展。探索与港澳、国际相关机构共建共享“走出去”综合服务海外布局网点。

2024开局关键词之一

“扩大高水平对外开放”

记者注意到，2024年开局谋“进”，“扩大高水平对外开放”成为各方的主要抓手之一。

1月3日召开的商务部党组扩大会议提出，扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展国际经贸合作空间，提高商务领域安全保障能力。

1月5日，江苏新年发力，“以进促稳”推动江苏开放型经济高质量发展，进一步提升跨境贸易便利化水平，围绕四个方面出台14条举措，切实提升全省外汇管理服务实体经济能力，以高水平开放推动高质量发展。

“推动出台实施更大力度吸引外资的一揽子政策措施，有针对性地解决当前外商来华投资面临的堵点难点问题。全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进服务业领域扩大开放，为外商来华投资提供更加广阔的空间。”国家发展改革委利用外资和境外投资司司长郑持平近日接受媒体采访时说。

国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉此前向记者表示，现阶段推进高水平对外开放，要在投资贸易包括规则对接等方面打开新局面。在对接高标准经贸规则过程当中，用好制度红利，用好市场红利。可以相信，诸多有利因素共同汇聚起来，将进一步推动经济高质量发展。