我国首部低空经济产业促进专项法规——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》(以下简称《条例》)经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过，将于今年2月1日起施行。

《条例》结合深圳低空经济产业发展的实际需求，针对低空经济产业发展痛点、难点问题进行了多处制度创新，为促进深圳低空经济产业高质量发展提供法治保障。

支持社会资本参与低空经济产业投资

《条例》设九章，共六十一条，包括总则、基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理、法律责任和附则。

促进低空经济产业发展，一方面需要深圳市政府建立低空经济产业发展协调机制，明确各部门职责分工，加强产业政策支持和引导，推动产业健康有序发展;另一方面，需要深圳市政府与空中交通管理机构、民用航空管理部门建立低空飞行协同管理机制，优化低空飞行活动管理服务，提高飞行管理服务效能。

低空飞行基础设施是低空经济发展的重要基础支撑。由于各类低空飞行基础设施建设成本较高，且需要取得多部门的审批或支持，为高效推进低空飞行基础设施建设，《条例》明确由深圳市政府统筹深圳市低空飞行基础设施的规划、建设和运营管理。同时，支持社会资本依法参与低空飞行基础设施建设与运营，鼓励社会资本建设的低空飞行基础设施向社会开放共享。

《条例》作出规定，深圳市、区人民政府及相关部门应当根据深圳市低空经济产业发展特点和需要，提供财政、金融、人才、知识产权、土地供应等方面的支持和服务，促进低空经济产业发展。深圳市人民政府应当统筹低空经济产业园区规划建设，结合各区产业发展特点、资源禀赋条件等，推动建设低空经济特色产业集聚区，并完善配套基础设施和综合服务，提升产业规模效益。

此外，深圳市、区人民政府应当发挥财政性资金的引导作用，带动社会资本参与低空经济产业投资。相关部门应当完善投融资服务体系，拓宽投融资渠道，鼓励金融机构加大对低空经济产业的支持力度，提供多样化的金融产品，优化金融服务，降低企业融资成本。

探索低空飞行在各领域的应用

在产业应用方面，《条例》明确，深圳市、区人民政府及其相关部门应当加强低空飞行在城市管理领域的应用，提升城市管理服务能力;鼓励社会组织、企业和个人在保障安全的前提下，探索低空飞行在各领域的应用。

《条例》指出，深圳市应急管理、卫生健康等部门和消防救援机构应当加快推进低空飞行快速应急救援体系建设，探索建立政府部门、医疗机构、通用航空企业等的信息共享与联动救援机制，加强低空飞行在应急处置、医疗救护、消防救援等领域的应用。

《条例》称，在城市管理服务方面，应当推动低空飞行在国土资源勘查、工程测绘、农林植保、环境监测、警务活动、交通疏导、气象监测等方面的应用。

在交通运输方面，应当发展公务飞行、商务飞行等低空飞行服务，推动开通市内、城际、跨境等低空客货航线，发展空中通勤、城际飞行等城市空中交通新业态。

在物流配送方面，应当加强无人驾驶航空器在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用。

在体育、旅游方面，应当推动低空文化园区、低空消费小镇、低空飞行营地等建设，鼓励开展航拍航摄、飞行培训、低空赛事、低空运动、低空旅游、低空会展、低空飞行表演与宣传、低空文化交流等活动。

2025年产值预计突破千亿元

“当前正处于低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期、黄金窗口期，深圳可发挥先发优势、抢占发展先机，扎实做好低空经济发展这篇大文章，加快形成新质生产力，不断塑造发展新动能新优势。”深圳市人大法制委员会主任委员、深圳市人大常委会法制工作委员会主任周荣生在该法规解读会上表示。

据统计，目前深圳已经具备较好的低空经济产业基础，拥有多家低空经济头部企业，形成了相对完整的产业生态链，尤其在无人机生产制造和应用领域取得一系列发展成效。2022年深圳无人机产值近750亿元，占全国七成，其中消费级无人机更是占据全球70%的市场份额。

深圳在低空飞行规模方面也保持快速增长。2022年，深圳传统通用航空总飞行量约1.8万小时，无人机(含消费级无人机)飞行超过380万架次。

低空经济创新发展在促进经济社会发展、民生保障等方面作用日益凸显。大疆、丰翼科技、美团无人机、中信海直、东部通航等1500余家产业链上企业覆盖物流配送、城市治理、应急救援等多种应用场景，初步形成了全国领先的低空经济产业集群和产业生态。

根据《深圳市低空经济产业创新发展实施方案(2022—2025年)》，到2025年深圳低空经济产业要大幅向前迈进，预计深圳载货无人机商业飞行突破300万架次/年，链上企业突破1700家，产值规模突破1000亿元。

低空经济高质量发展行动计划即将出台

2023年12月27日，深圳市工业和信息化局、深圳市发展改革委等部门联合印发《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，主动适应新一轮科技革命和产业变革，抢抓低空经济产业创新发展的战略机遇期