横琴粤澳深度合作区(简称“合作区”)的城市发展蓝图跃然纸上。

12月21日，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》(简称《横琴规划》)重磅发布，涵盖十个章节，包括奋力开启合作区建设新征程、塑造琴澳一体化总体发展新格局、发展促进澳门经济适度多元新产业、共建便利澳门居民生活就业新家园、建设琴澳智慧低碳共生新城市、构建与澳门一体化高水平开放新体系、打造国际一流的营商环境新高地、完善粤澳共商共建共管共享新体制、共谱区域协同发展新篇章、规划实施保障方面。

南方财经全媒体记者发现，《横琴规划》从琴澳空间、产业、民生、城市建设等全方位一体化发展作出的系统谋划、整体规划，并制定了2024年、2029年、2035年“三步走”的发展目标。

合作区执委会表示，下一步，合作区将按照《横琴规划》提出的阶段性目标和重点任务，持续研究推出贯彻落实的务实举措和配套政策体系，充分衔接《澳门特别行政区经济适度多元发展规划(2024-2028)》，积极对接澳门资本、澳门企业，推动更多具备澳门元素的好项目落地合作区;持续聚焦民生热点问题，深度对接澳门民生公共服务和社会保障体系，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境;加快落实《横琴规划》在重要领域和关键环节改革上重大政策事项，形成一批重大制度创新成果，高标准、高质量、高效率推进合作区开发建设，推动琴澳一体化发展。

城市规划尽显澳门元素横琴从一个蕉林绿野、农庄寥落的边陲海岛，已然变成开发的热土、开放的前沿，发生了翻天覆地的变化。

数据显示，横琴地区生产总值从2009年2.85亿元增至2022年461.79亿元，年均增长约31.4%;制度创新深入推进，累计落地600余项改革创新成果;对澳产业合作成效显现，合作区澳资企业达5323家;琴澳民生服务加快融合，城市建设逐步完善。

南方财经全媒体记者发现，“澳门元素”在横琴的城市规划十分显著，从其总体发展格局便可见一斑。

《横琴规划》明确，延续一衣带水的历史脉络，构建“十字轴带、三大片区”总体发展格局，从“琴澳同源”走向“琴澳一体化”。

具体来看，其中，十字轴带包括“打造协同发展的天沐河城市中心发展轴带”以及“打造融合互动的琴澳一河两岸合作轴带”，三大片区则包括琴澳活力核心区、创新智造产城区、生态健康休闲区。

实际上，随着合作区各种便民政策陆续落地，越来越多的澳门居民选择在横琴安居乐业。

以横琴口岸为例，今年以来，横琴边检站共查验出入境人员1600余万人次，查验出入境车辆超185万辆次，分别同比增长约102%和61%。在往返的出入境人员中，内地赴澳就业、就学人员约占48%，港澳居民约占22%，内地赴澳旅游人员约占24%，其他群体约占6%，“七分民生、三分游客”的民生口岸特征越加明显。

通过“跨境通办、一地两注”机制，澳门投资者也可以在合作区澳门办事处内查询、办理合作区相关的商事登记业务，并在现场打印领取营业执照，“足不出境”就能实现全流程的商事登记服务。

数据显示，自去年6月以来，合作区通过该机制共接办澳门投资者各类跨境商事登记业务100多宗，其中企业设立申请67宗，业务办理时间缩减60%，促进澳门经济加快融入内地广阔市场。

为构建琴澳同城化立体交通体系，《横琴规划》明确，畅通与澳门的路网衔接，加强与澳门半岛的快速交通联系，加快推动澳门轻轨延伸横琴线项目建设;规划建设合作区至澳门的新通道、合作区与澳门直通的游艇及客运码头，开设往返合作区与澳门的轮渡航线，预留直升机跨境运输点，打造便利澳门居民进出合作区的立体化智能化口岸体系;开展进出境澳门机动车免担保政策试点，对合作区进境的澳门机动车(含营运车辆)免于提供担保;加快横琴综合物流中心等项目建设，完善琴澳便捷化物流通道。

一个个粤澳双方共商共建共管共享的全新实践，正加快推进琴澳人流、物流、资金流、信息流便捷流通，为建立琴澳一体化发展格局夯实基础。如今《横琴规划》正式发布，横琴将以什么样的崭新面貌呈现?

根据发展目标，到2035年，“一国两制”优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，成为广珠澳科技创新走廊的有力增长极;公共服务和社会保障体系高效运转，实现琴澳居民幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居;琴澳一体化发展体制机制更加完善，琴澳要素流动自由便利，在合作区就业的澳门居民约8万人、居住的澳门居民约12万人，四新产业有力支撑澳门产业多元发展，合作区促进澳门经济适度多元发展的战略目标基本实现。

“三大片区”重塑产业格局从国家级新区到自贸试验区，再到横琴粤澳深度合作区，一系列重磅政策纷至沓来，横琴的战略地位不断提升。

2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》。彼时，横琴的功能布局为“三片、十区”，包括商务服务片(口岸服务区、中心商务区、国际居住社区)，休闲旅游片(休闲度假区、生态景观区)，科教研发片(教学区、综合服务区、文化创意区、科技研发区、高新技术产业区)。

如今，横琴升级为合作区后，其总体发展格局转变为“十字轴带