本文重点—2024年宏观政策及九大经济工作：

明年经济工作总基调及宏观政策：坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。财政适度加力、提质增效，货币灵活适度、精准有效;

2、供给侧创新驱动：以科技创新引领现代化产业体系建设。包括：发展新质生产力，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，以及鼓励发展创业投资、股权投资等;

3、需求侧内需拉动：着力扩大国内需求。包括：积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，以及实施政府和社会资本合作新机制等;

4、对内改革：深化重点领域改革。包括：深入实施国有企业改革深化提升行动，促进民营企业发展壮大，促进中小企业专精特新发展，以及加快全国统一大市场建设等;

5、对外开放：扩大高水平对外开放。包括：放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，以及切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点等;

6、防风险：持续有效防范化解重点领域风险。包括：加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，以及经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献等;

7、乡村振兴战略：坚持不懈抓好“三农”工作。包括：有力有效推进乡村全面振兴，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给等;

8、区域协调战略：推动城乡融合、区域协调发展。包括：要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，充分发挥各地区比较优势，以及大力发展海洋经济等;

9、绿色发展战略：深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。包括：积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链，加快建设新型能源体系等;

10、民生工作：切实保障和改善民生。包括：加快完善生育支持政策体系，发展银发经济等。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。此次会议深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

下文聚焦会议对宏观政策及九大经济工作部署方面做重点解读，旨在为企业家、投资者厘清政策方向，把握住经济发展脉络，抓住未来战略确定性机遇。

一、明年经济工作总基调：坚持稳中求进、以进促稳、先立后破

在经济形势判断部分，首先，对今年经济工作成绩充分肯定，成绩讲足。

会议认为，“顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐”。

其次，将当前经济运行的困难讲透。

会议指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。

再次，区别于年底政治局会议，此次会议新增明确了新时代做好经济工作的“五大必须”，这也是未来经济工作的五大主线，包括：高质量发展;供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力;坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放;高水平安全;推进中国式现代化。

其中，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”则是理解“五大必须”的题眼。

最后，会议明确明年经济工作的总基调与总目标为：

1、坚持稳中求进工作总基调;

2、完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展;

3、全面深化改革开放;

4、推动高水平科技自立自强;

5、加大宏观调控力度;

6、统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革;

7、统筹新型城镇化和乡村全面振兴;

8、统筹高质量发展和高水平安全;

9、切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期;

10、巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长;

11、增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

笔者认为，从会议对明年经济工作总目标来看，“三个统筹”是当前经济工作中容易顾此失彼的方面，即“扩内需和供给侧结构性改革”“新型城镇化和乡村全面振兴”“高质量发展和高水平安全”。

其中，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革排在“三个统筹”的首位，原因是今年以来经济长期处于“供给过剩、需求不足”的弱现实中。

现阶段供给侧结构性改革的关键是创新驱动战略，而供给侧创新驱动的最终结果是生产出创新型产品，如新能源汽车、电子产品、智能家居等，但如没有需求承接，则无法实现经济增长，提升居民部门效用。在外需长期愈发不确定性的环境下，需求侧内需拉动与供给侧创新驱动