11月24日，国新办举行新闻发布会，商务部、北京市政府相关负责人出席，介绍深化国家服务业扩大开放综合示范区建设有关情况，并答记者问。
2020年，国家服务业扩大开放综合示范区在京启动建设，经过三年的发展，示范区持续推进创新探索，对全国服务业开放的贡献日益显现。2020年9月到今年9月，示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸引外资的11.2%;今年上半年，服务业增加值占北京市地区生产总值比重达到85.9%。
近日，商务部和北京市及45家部门报请国务院批准出台了《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》(下称“2.0方案”)，突出“更深层次的开放改革探索”，围绕金融、数字经济、专业服务等重要领域，深化全链条、全环节改革开放，优化产业发展整体生态。
国家服务业扩大开放综合示范区建设成效显现
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激指出，2020年9月，为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制、可推广经验。
三年来，示范区持续推进创新探索，对全国服务业开放的贡献日益显现。北京市聚焦科技、电信、文化等现代服务业，实施120余项高含金量的试点举措，兼顾内外资、准入与准营、企业投资和人才智力引进。2020年9月到今年9月，示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸引外资的11.2%;今年上半年，服务业增加值占北京市地区生产总值比重达到85.9%。
北京市人民政府副市长司马红介绍，2.0方案主要任务部分，围绕推进服务业重点领域深化改革扩大开放、聚焦新兴业态规则规范、贸易投资制度安排、公共服务政策环境、权益保护机制、风险防控体系6个方面，提出了一系列开放创新政策措施。
一是更加注重探索推动制度型开放。发挥首都资源优势和要素禀赋，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。聚焦数字经济、绿色金融、知识产权等领域，在京率先探索实施具有全球引领性意义和标杆价值的新规则、新标准。
二是更加注重探索与国际接轨的改革措施。发挥综合示范区先行引领作用，在海关监管、金融服务、数据跨境流动、商务人员出入境、政府采购等方面，探索对接国际高标准经贸规则，为国家高水平开放提供地方实践。
三是更加注重有效回应经营主体诉求。方案中有一半以上的措施直接来自经营主体诉求。聚焦重点产业发展堵点和经营主体难点问题，围绕通关便利、资金融通、人才服务等重点环节和要素，提出具有针对性的政策措施。
四是更加注重营造稳定公平透明可预期的营商环境。围绕企业落地设立、投资运营、权益保护等，努力构建全生命周期的服务保障生态，不断提升经营主体满意度和获得感。
新方案突出更深层次的开放改革探索
此次发布的2.0方案是2020年国务院批复的《关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》(下称“1.0方案”)的迭代升级，突出“更深层次的开放改革探索”。
司马红指出，2.0方案将深入探索高水平制度型开放，更加注重在规则、标准等方面进行探索，着力为国家高水平开放闯关探路。如，在数字领域提出“参与制定数字经济领域标准规范，探索人工智能治理标准研究与规则建设，参与相关国际、国家、行业标准制定”;在知识产权领域提出“参与并推动标准必要专利国际知识产权规则研究与完善”;在绿色金融领域提出“推动绿色金融标准制定和执行，探索开展与国际接轨的绿色债券评级等标准应用”。
进一步拓展外商投资准入范围。聚焦重点领域扩大开放，以高水平开放助力产业高质量发展。如，在全市范围取消应用商店信息服务业务，为用户提供互联网接入服务等增值电信业务外资股比限制，突破了负面清单有关增值电信业务的外资股比不超过50%的限制。
覆盖更多服务业开放模式。2.0方案在对企业主体扩大准入的同时，对境外服务提供者也作出了更多开放探索。如，“允许境外符合条件的个人从事证券投资咨询、期货交易咨询业务”“动态完善境外职业资格证书认可清单，健全配套支持政策”等，更大力度吸引国际人才来京兴业，提升服务业开放水平。
同时，对更多“边境后措施”进行改革尝试。纳入知识产权、政府采购、绿色可持续发展等内容。如，在知识产权领域，提出“完善专利开放许可运行机制”“依法保护国外地理标志的意译、音译或字译，并适用法定救济程序”;在政府采购领域，提出“采购人在制定、采用或适用技术规格时，可以促进自然资源保护或环境保护为目的”等。
此外，更加注重以市场需求为导向，优化政府服务。如，在服务外资企业方面，提出“打造外商投资一站式服务体系，探索制定重点领域投资指引，为高频事项提供综合服务和办事指南”;在服务外籍人士方面，提出“持有效签证或居留许可拟在京工作的外籍高端人才可在境内直接办理工作许可”;在服务方式方面，提出“在重点园区率先实现高频政务服务事项100%全程网办”等。
金融业开放提速，支持科技创新与实体经济发展
