近日，广州市政府办公厅印发《广州市进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》(下称“《若干措施》”)。

今年8月份，广州已经出台《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》，此次又出台《若干措施》，意在持续增强民间投资意愿和能力，推动民间投资高质量发展。

《若干措施》立足激发民间投资意愿和增强投资能力，力促民间投资高质量发展，从拓宽投资领域、增强要素保障、强化融资支撑、优化投资环境4方面，制定21条具体政策措施。

“民间投资有活力，经济就更有动力!”广州市发展和改革委员会副主任陈旭表示，民营经济是经济社会发展的重要力量，促进民间投资对扩大有效需求、稳定经济运行具有重要意义。

拓宽多个重点领域

《若干措施》鼓励民间投资参与重点领域，包括传统基础设施、清洁能源及绿色低碳、新型基础设施、城中村改造、社会民生等领域建设。

其中，发挥民间投资在战略性新兴产业和先进制造业领域主力军作用。

面向未来，《若干措施》鼓励引导民间投资超前布局量子科技、区块链、太赫兹、天然气水合物、纳米科技等未来产业。

记者注意到，广州还鼓励民间投资加码AI领域。

《若干措施》显示，拓宽民间投资参与新型基础设施领域方式，支持民营企业开展算力中心等新型基础设施投资建设运营，做优做强算力产业集群。

支持基于安全自主可控技术路线的算力中心建设。探索通过发行“算力券”等方式，降低中小微企业使用算力资源成本，方便“随取随用”。

此外，《若干措施》提出，鼓励民间投资参与城中村改造，鼓励和引导民营企业发挥业态策划、产业导入等优势，积极创新改造模式，高效综合利用土地资源，加快城中村改造，稳步推进城市更新，推动区域发展能级提升。

引导参与方式

《若干措施》引导民间投资参与方式，在传统基础设施领域，提出支持民营企业通过股权合作、特许经营、TOD、REITs等方式，参与基础设施领域项目建设。

其中，用好基础设施REITs等创新工具，鼓励民营企业盘活购物中心、仓储物流、产业园区、通信基础设施等自有存量资产，形成以“存量带增量”的民间投资良性发展局面。

《若干措施》介绍，支持国有企业通过股权合作、引入战略投资人和专业运营管理等方式，引导民间资本参与国有存量资产盘活。

对此，广州支持民间资本进入相关领域出“真招实招”。对民间投资10亿元以上的先进制造业项目，给予用地指标以及资金扶持。

支持民营企业参与科技创新，对经核定后的新型研发机构给予税收优惠，对新认定国家级、省级“专精特新”企业给予资金奖励等。

支持民营企业积极参与国企混改。鼓励民间投资结合自身实际，通过战略入股、参股等方式，与国有企业开展股权融合与资源整合，在国家和省市支持的重点领域协同投资。

强化国资“链主”企业引领带动，通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通、场景开放等方式，促进产业链上中下游、大中小企业融通发展，给民营企业创造更多机会，有力促进国企与民企共生共荣、相辅相成。

发挥资本市场枢纽功能

《若干措施》在民间投资融资支持上，要求完善民间投资便利融资支持机制、引导金融机构加强信贷支持、拓宽民营企业融资渠道、支持民营企业盘活存量资产。

其中，拓宽民营企业融资渠道，鼓励优质民营企业通过上市、定增进行股权融资，对新上市企业按有关政策给予一次性财政补贴。

广州市地方金融监管局介绍，广州发挥资本市场枢纽功能，实施企业上市高质量发展“领头羊”行动计划，发掘一批市场竞争力强、辐射面广、带动性强的民营企业。

广州积极开展民营企业上市培育，指导民营企业建立现代企业制度，完善企业组织架构和管理制度，推动民营企业通过上市做优做强，加大科技创新力度，提升风险防控水平，进一步释放公司发展活力，增强可持续发展能力。

目前，广州境内外上市公司230家，其中180家为民营企业，占比78%。今年新增的14家上市企业中，有13家为民营企业。

加大保障力度

《若干措施》在增强要素保障上，提高土地资源配置和利用效率、加快产业载体平台建设、深化投资项目审批制度改革、加大对民营企业技术改造支持力度。

支持采取分层供地模式，将较大面积的连片土地出让给“链主”、优质企业，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其按规定将一定比例物业产权，分割转让给产业链合作伙伴企业。

《若干措施》在营造良好民间投资环境方面，加大民间投资重大项目推介力度、优化民间投资政务服务水平、降低民间投资经营成本、支持民营企业积极参与国企混改。

坚持全面开放原则，严格落实“非禁即入”，建立市场干预行为负面清单，收集民间投资遇到的市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇等重点问题线索并及时协调解决。