中国人口发展有哪些新变化?

近日，国家统计局发布公告显示，决定在全国范围内组织开展2023年人口变动情况抽样调查。根据公告，调查标准时点是2023年11月1日零时。现场工作时间是10月10日—11月30日。

随后，重庆、江苏苏州、安徽马鞍山、湖南郴州和株洲等地也发布相关公告，开展人口变动情况抽样调查。

从过去数年的人口数据来看，我国人口呈现总体负增长、二孩效应减弱、老龄化加深等局面。

10月12日，国家卫生健康委发布《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》。根据《公报》，2022年出生人口956万人。二孩占比为38.9%，三孩及以上占比为15.0%，出生人口性别比为111.1。其中，二孩占比较上一年继续减少。

全国范围来看，从促进生育率提升的角度来说，目前也有一些乐观的数据。以民政部发布的最新数据为例，2023年上半年，结婚登记数量为392.8万对，相较2022年上半年的373.2万对，同比提升5.25%。

从城市人口变动情况来看，也有不少新的趋势。以武汉、成都、西安、苏州等为代表的强二线城市，近年来吸引了大量人口流入。

中泰证券首席经济学家李迅雷团队在近日发布的人口研报中指出，从国际上的情况来看，我国大城市人口占比仍然不高，今后北上广深四大一线城市的人口还将保持增长态势，以成都等为代表的二线城市人口规模将大幅提升。

系列政策鼓励和支持生育临近年底，新一轮人口抽样调查启动。

国务院2010年颁布的《全国人口普查条例》规定，人口普查每10年进行一次，位数逢0的年份为普查年度。在两次人口普查之间开展一次较大规模的人口调查，也就是1%人口抽样调查，又称为“小普查”，一般是逢5的年份进行。其他年份则一般对人口进行1‰抽样调查。

2023年就是对人口1‰进行抽样调查，此次开展抽样调查工作，有望为进一步完善目前的三孩政策提供数据支撑。

目前，为适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，我国出台了一系列生育支持政策。继2015年推出全面二孩政策之后，2021年我国开始实施三孩政策。

2022年，我国全国总人口为14.11亿人，比上年末减少85万人。在人口变动格局中，二孩占比的减少，是一个重要因素。2022年中国出生人口为956万人，二孩占比为38.9%，这一比例从最高峰的55%左右降下来，未来不排除有进一步下降的可能。

“生育二胎比一胎更难，经济上其实相差不大，主要是二胎对妈妈的时间成本要求高，养育一个孩子耗费太多时间和精力，因此我暂无计划生育二孩。”今年30岁、2021年生育了一孩的徐莎告诉21世纪经济报道，作为女性，如果生育两个孩子，自由拼搏事业的时间至少要少五六年，对工作肯定会受影响。

不止一位一孩母亲表达了生育二孩对消耗女性时间成本的担忧，育有一个7岁孩子、暂时没有二胎生育计划的雁婷告诉21世纪经济报道，生育二孩首先要考虑女性的身心恢复情况，其次就是时间的消耗。“如果生育二胎而且自己带孩子，真正能够出去工作怕是很久以后的事情了。”

一位人口专家对21世纪经济报道记者表示，从各国的生育率来看，二孩的占比也在逐渐下降。从目前的情况来看，中国的二孩占比或许仍会持续下降。2013年末，我国实施“单独二孩”政策前二孩占比约30%，未来可能会回到这一水平。

上述人口专家表示，部分家庭会选择生育二孩，原因首先是各地的鼓励生育政策不断强化，真金白银支持政策的覆盖范围逐渐扩大。其次，一些已经有过生育经历的家庭，有再次生育的意愿。

今年6月，广东省人口发展研究院成立专题课题组对广东育龄群体生育情况开展了一项深入调查研究。课题组前往广州、韶关、江门、茂名、揭阳等5市11县(市、区)进行实地调研，并在全省范围内开展问卷调查。

根据调研结果，广东群众的二孩生育意愿略有上升。育龄群体的理想子女数以二孩为主，但三孩生育意愿不明显，选择生育三孩的比例不足一成。想要“儿女双全”以及“给老大做个伴”，是广东群众选择生育二孩的主要原因。

“二胎的到来，让我的生活变得满满当当。加上之前一胎的养育经验，抚养二胎更为得心应手。我已经有了养育孩子的经验，省去了很多试错的成本，又找到了那些实惠且好用的东西，衣服和玩具都用哥哥用过的，适当添补，这样就减少了两块最大的开销。”一位在不久前生育二孩的女性曲琳告诉21世纪经济报道，尽管二胎确实让身体上更累，但心理上却没有从前的焦虑。

为了促进生育，我国托育建设也在提速。根据上述卫健委发布的公报，2022年全国提供的托位数362.4万个，全国千人口托位数2.57个。这一数据尽管较2025年的千人口托位数4.5个的目标尚有一定差距，但较之前已经有明显提升。

清华大学博士后、北京理工大学助理教授史薇对21世纪经济报道记者表示，国家陆续出台了一系列鼓励和支持生育的托育政策。一方面，从政策制度层面发力，有力地保障了托育的规范性发展，使其普惠性和可及性的服务遍及幼儿服务当中。另一方面，减少了家庭的负担，使得不少家庭的生育成本降低，不仅保障了孩子出生抚育的权益，也缓解了不少家