摘要：

一、减税降费的效果持续递减，当前有陷入“减税降费陷阱”的趋势近年来我国持续推出大规模减税降费，有力地降低了企业和居民负担，改善了市场主体的现金流，促进了科技创新，有效提高了市场主体的抗风险能力。

因此，必须对减税降费作为积极财政政策的重要实施方式予以充分肯定。但是经历持续大规模减税降费后，也产生了一系列问题需要反思，在当前财政形势日益严峻的情况下，有必要思考如何更有效率地用好有限的财政资源。

一是大规模减税降费的效果持续递减，对经济的拉动作用减弱，陷入“减税降费陷阱”。

二是持续的减税降费让企业产生对减税降费的依赖症，也不利于落实税收法定。

三是减税降费产生了二次分配效应，并未直接惠及最需要的企业和居民群体。

四是舆论倒逼、政府被动响应式的减税降费，导致政策的碎片化，缺乏政策的系统性和统筹谋划，不利于发挥出政策最大的效果。

五是持续大规模的减税降费导致宏观税负下行，是近年来债务快速攀升的重要原因。

二、要尽快稳定宏观税负，财政政策要以支出政策为主、收入政策为辅一是要充分认识到减税降费不是万能的，通过落实法治和稳定政策来解决企业家的期盼。

二是减税降费的生效需要其他政策的配合，减税降费的方式方法要更加科学，否则事倍功半。

三是经济下行期财政政策要以支出政策为主、收入政策为辅。

四是要尽快稳定宏观税负，避免加剧财政困难。

五是要增强财政政策的系统集成性，增强政策的效率效果，将财政政策从“数量规模型”转向“效率效果型”，同时强化与市场的有效沟通。

风险提示：海外经济增长不及预期、国内政策效果不及预期；