9月9日零时后，家住广州市番禺区市桥地铁站附近的徐亦向窗外看去，光明北路上救援拖车一辆接一辆驶过，不少临街小店的老板还在清理积水，抽水车和电力抢修车停靠在路边……在经历十数小时的暴雨侵袭后，这座城市正快速复原。
此前，“海葵”带来的暴雨已连日挑战城市“底线”。7日9时到次日8时，全国2418个国家气象观测站降水量排行榜中，广东包揽前十名，其中番禺最高。
极端天气日益考验着城市安全管理能力。尤其是在广深港等超大城市，“韧性城市”再度引发热议。在暨南大学公共管理学院、应急管理学院副院长李伟权看来，韧性城市具备4大核心特征——承载力、复原能力、可靠性和智慧化程度。
暴雨是对各个城市“韧性”的考验，同时也暴露出各城市公共管理能力方面的优势和不足：在成熟的区域协调和应急响应机制的支撑下，多地已展现出强复原能力;随着无人机和物联网在抗灾救援中的广泛应用，城市的智能化水平不断提升;而在城市承载力方面，新老城区各有不同，但“海绵城市”已成为总体发展方向。
创新机制撑起城市应“极”管理能力8日凌晨，住在广州市番禺区沙墟市场边的董悊被一阵急促的敲门声吵醒。窗外一片漆黑，雨水砸落的声音格外大。她看了看表——凌晨4时。
门外是前来通知转移的居委会人员，因连日暴雨，社区启动了轮班值守预警机制。
董悊家处在沙墟市场一条坡道下方，因地势低洼形成内涝。被居委会叫醒时，大量雨水已渗入家中，与脚踝齐深。与临近几户人家一起，她被转移到了地势稍高的居委会空房间。离开家时，门外街面的积水没过了她的小腿。
约两个小时后，同在番禺区，相距不到3公里的市桥地铁站施行闭站。出入口处，水务、消防、公安等部门开始备勤、设置封锁，作业车辆相继到场。而在3号线临近站点的厦滘、大石、汉溪长隆，不少挤早高峰的上班族都注意到，趁着列车停靠，大量沙袋被抬入车厢内，准备送往后方站点支援地铁防汛。
10时45分，经紧急抢险排涝，在闭站5个多小时后，市桥站重开。
傍晚6时左右，家住附近的徐亦经市桥站回家，此时街道水位已褪去，重新露出地面，各类抽水车、救援拖车、抢险车尚停靠在路边;易发街地下车库正在排水，抽水机的嗡鸣声一直持续到9日零点后……城区正在逐渐复原。
气象监测显示，从7日8时至8日11时，番禺全区平均面雨量为301.7毫米，最大降水量一度达到422.4毫米，多项数值破历史记录。
巨大的降水量给这一排水系统较陈旧的老城区带来了沉重负荷，城区的有序复原能力，仰赖跨区域、跨部门相对高效的协调调配工作，从省市区到居委会单元，各级预警响应机制已十分成熟，传统抗灾抢险措施所需的人力物力资源供给充足。
一方面，各级救援力量储备充足、响应及时。据统计，截至8日10时，番禺区便已出动应急抢险人员3480名、车辆106台、抽水泵85台、发电机组41组、"龙吸水”3台、中锋舟62艘、橡皮艇48艘，并共计转移群众231人。
另一方面，对于人口密集的超大城市而言，自然灾害诱发的“次生灾害”往往带来不亚于前者的损害。李伟权认为，超大城市的城市系统易受人群干扰，引发人为灾害、事故灾害，并导致大规模扩散，因此需密切关注基础设施、公共交通等。
以电力设施为例，南方电网广州供电局启动了防风防汛二级应急响应保障供电，截至8日下午7时，出动抢修人员569余人次、抢修车辆269台次、应急发电车20台次。当日晚8时许，绝大部分受影响区域已恢复用电。
此外，交通方面，围绕“海葵”的布防更是早在9月4日就已开始。8日凌晨，巡查仍在继续，值守应急人员连夜赴仑头隧道、环市东路等地清疏被垃圾杂物堵塞的排水沟，并协调绿化部门清理倒伏路树等障碍物。
快速复原、高效协同的应急管理还在湾区多地上演。在深圳，尽管龙岗中心城、罗湖国贸出现短暂内涝，但强健的应急管理系统维稳着城市“韧性”，从暴雨前监测、预警、预案，到雨中统筹调配、应急处置，再到雨后风险评估、秩序复原，始终保持高效。截至9日上午，多数地区积水已然消退，公共交通恢复正常。
除复原能力外，承载力是考验城市韧性的另一关键指标。这尤其反映在新城区的规划建设中，现代化水务设施日益受到重视。
作为对照，在同样经受暴雨侵袭的广州南沙横沥、灵山等地，新型海绵城市已初见成效。尽管河涌交错、地势相比番禺更加低洼，却“逃过了此劫”。背后，南沙明珠湾起步区建设之初，便采用了“大海绵+小海绵”的规划思路，大海绵即“大小河涌水道+多元排涝体系”，小海绵即“草坡绿地+屋顶绿化”。由此，区域承压、调蓄能力大大提升。
事实上，不少老城区也已开始从城市规划“源头”着手“治水”。
在香港，政府总共投入超过100亿元打造“地下世界”。闻名遐迩的跑马场地下，便埋藏着6万立方米的大型蓄洪池;另外，大坑东蓄洪池、上环雨水泵房等设施也基本解决了旺角、永乐街一代的内涝问题。
蓄水之余，香港还要考虑排水。2012年，长11公里的“港岛西雨水排放隧道”从大坑一路通往数码港，可实现135立方米/秒的排水量;
