9月9日至10日，二十国集团(G20)领导人将齐聚印度首都新德里。印度是2023年G20轮值主席国，这也是该国首次举行如此大规模的多边外交峰会。

印度为此颇为用心。新德里的公共建筑和人行道被粉刷一新，交通环岛装上了花卉和喷泉。将印度风景名胜、历史文化、经济与科技成就绘制成壁画的艺术家，从去年11月就开始投入工作。今年9月8日开始，新德里所有政府、私企办公室、教育机构都放假3天，以减少交通拥堵。

根据会议计划，印度G20峰会设定了6大核心议题：可持续发展、绿色发展、多边主义的开发银行改革、数字公共基础设施建设、性别平等与女性领导力。极力推崇印度教与印度传统文化的印度政府还援引梵语为本届G20峰会设立了主题“天才一家”(VasudhaivaKutumbakam)，英文主题则设定为“同一个地球、同一个家庭、同一个未来”(OneEarth,OneFamily,OneFuture)。

经济复苏、多边外交一向是G20平台的主旨，但与去年印尼巴厘岛峰会一样，本届峰会难免遇到地缘政治与大国竞争等因素的挑战。截至目前，G20平台的系列活动仍未发表任何联合声明，成员国在涉及俄乌冲突上的修辞分歧明显。

多边平台的必要和困难

印度总理莫迪近日表示，G20诞生之初就是为了让世界主要经济体共同应对经济危机，新冠疫情则让全世界意识到人类面对的紧迫挑战不只是经济，还有在经济之外诸多领域，比如科技进步、社会保障等。

根据官方网站信息，除了G20成员国外，受邀参加峰会的其他国家还包括孟加拉国、埃及、毛里求斯、荷兰、尼日利亚、阿曼、新加坡、西班牙和阿联酋。此外，联合国、国际货币基金组织、世卫组织、世贸组织、国际劳工组织(ILO)、经合组织(OECD)等国际组织也受到了邀请。受邀的组织还包括国际太阳能联盟(ISA)、抗灾基础设施联盟(CDRI)、亚洲开发银行(ADB)等。

美国总统拜登虽将参与印度G20峰会，但他缺席本周另一场重要多边外交活动的动向引起了舆论关注。9月5日至7日，第43届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议在印尼雅加达举行。《环球时报》评论称，拜登决定前往印度参与G20峰会、接着还要去另一个东盟成员国越南访问，给人一种“跳过印尼主持的东盟峰会”的感觉，显得突兀。近几年来，美国加大了对越南、印度在商贸、防务等议题上的笼络，而美国与印尼则在上个月经历了“挑拨外交”事件，外界普遍认为，美国不再试图将东盟作为整体争取过来。

此次峰会的一大难点，即是成员国在涉及俄乌冲突的措辞上难以达成一致。美西方国家寻求在G20系列活动的联合声明上向俄罗斯表达强烈谴责，以此作为发表联合声明的必要条件，这未能让所有G20成员国都认可。印度外交部消息人士透露，莫迪政府曾抱怨说，希望G20聚焦气候变化和发展中国家的债务危机，不想让俄乌冲突主导会议。

“世界是一个整体，印度G20峰会的6大议题也体现了这一点。然而基于现实来看，世界秩序正激烈变化。问题在于，不同国家之间的国际合作不够。世界各国未能提供足够的国际公共产品，这在国际关系上造成了弊端。”广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院院长郑永年在9月6日由广州粤港澳大湾区研究院主办的“G20如何管理世界冲突和发展”会议上发言表示。

这样的挑战对印度来说也非常现实。有分析认为，G20成员国缺乏共识可能会削弱印度利用G20主席国身份提升自身全球信誉和全球雄心的努力。美国华盛顿特区外交关系委员会南亚问题高级研究员曼贾里·查特吉·米勒(ManjariChatterjeeMiller)认为，印度将G20活动转变为推广自身领导力的广告工程后，人们对印度取得“具体突破”的期待也变高了，但这些期待将面临很多难以解决的问题。

债务重组为何重要?

印度为提升自身在国际上的影响力作出了很多努力。分析称，在印度担任G20主席国的近一年来，加紧了对诸多重大议题的关注，其重点是如何让多边机构向发展中国家(南方国家)提供更多贷款、改革国际债务架构、加密货币的监管、地缘政治不确定性对粮食和能源安全的影响等，经济发展和债务重组问题是重中之重。

波兰华沙社会和经济研究中心(CASE)联合创始人与研究员马雷克·达布罗斯基(MarekDabrowski)接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示，债务重组问题在历史上由来已久，近年来因肆虐全球数年的新冠疫情而再次凸显。“债务重组影响了多方面的利益，不仅涉及债务国和债权国，各方必须对这一问题给予充分的考虑，并就债务重组带来的连锁效应做更多的研究。”

英国伦敦玛丽女王大学国际经济学教授宝拉·苏巴奇(PaolaSubacchi)在9月6日举行的“G20如何管理世界冲突和发展”会议上发言指出，全球GDP增速放缓对发展中国家尤其是有许多债务缠身的国家来说是突出的问题。苏巴奇举例说，阿根廷、厄瓜多尔、赞比亚、斯里兰卡等国家都在开展债务重组进程，在全球范围内建立一个金融安全网很有必要。

“去年晚些时候，G20推出了一个通用债务框架，让巴黎俱乐部(由发达国家组成的国际性非正式债务安排组织)以债务减免、延长等措施更好地协调债务偿还、债务重组，以多