地方政府及证券、金融监管部门负责人9月3日在2023中国国际金融年度论坛上就活跃资本市场、金融业对外开放、绿色金融等释放重磅信号。

要点速览

·推动修改公司法，制定上市公司监管条例

·推动中国特色集体诉讼常态化开展

·完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制

·进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系

·研究制定绿色金融信息披露标准

·探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品

·完善准入前国民待遇加负面清单管理模式

不断活跃北京资本市场

大力提振投资者信心

北京市副市长靳伟表示，面向未来，北京市将持续深化金融业的改革发展和高水平的对外开放，推动更多的区域金融合作在京落地生根开花结果。

靳伟进一步表示，将全力地服务保障国务院的金融管理部门、金融基础设施和金融机构的运行，支持参与国家重大金融战略和政策实施，为中外资金融机构、优秀的专业人士在京发展提供便捷高效的服务;将不断完善多层次的资本市场体系，服务北交所市场建设与改革开放，持续推进股权投资和创业投资份额的转让试点，健全PE/VC被投企业的服务机制，不断活跃北京的资本市场，大力提振投资者信心;将深化金融的改革开放，加快建设中关村科创金融的改革试验区，鼓励金融机构丰富绿色金融产品，深化金融科技创新的监管试点，不断吸引外资的金融机构和优质项目落地，发挥好跨境资金集中运营管理的试点优势，进一步提升贸易投融资的便利化;将深化地方金融监管体制的改革，强化风险处置能力建设，坚决打击各类的非法金融活动，持续完善金融消费者的保护机制，构建金融安全的首善之区。

进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系

“当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，银行保险业要坚定不移贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，处理好发展与减排，整体与局部，当前与长远的关系，为加快发展绿色低碳转型提供优质的金融服务。主要准备做五方面的工作。”国家金融监督管理总局副局长周亮称。

一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系，研究制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹，加强气候和环境风险的管理提供指导。

二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。进一步发展排污权、碳排放权抵质押融资业务，稳妥开展碳金融业务，提高碳定价的有效性和市场流动性，丰富绿色保险产品，探索差异化的保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。

三是强化风险管理。严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，协同推进绿色转型和数字化转型。运用金融科技提升对气候环境风险的管理能力，探索开展情景分析和压力测试，评估高碳行业资产的风险敞口，针对性做好应对预案。

四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策，优化业务流程，完善绿色金融监管指标体系，将绿色转型进展纳入日常的监管评价，加强对实施情况和相关风险的监测分析，确保银行保险机构安全稳健运行。

五是推进国际合作。在联合国气候变化公约和巴黎协定的框架下，加强绿色金融的国际交流合作，在国际规则的制定中发挥积极作用，讲好中国故事，将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作重要平台，积极探索金融支持碳达峰碳中和的新模式、新路径、新机制。

健全的投资者保护制度

是提振投资者信心的重要保障

“加强资本市场法制建设，严格监管执法是建设中国特色现代资本市场的重要内容。”中国证监会首席律师焦津洪表示，下一步中国证监会将全面贯彻落实党中央、国务院关于加强资本市场监管的各项决策部署，努力以健全的法制和强有力的监管执法提振投资者信心。

具体看，焦津洪介绍，一是持续健全资本市场法制体系。推动修改公司法，制定上市公司监管条例，加快推进资本市场各条线制度规则立改废释和体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加强有力的法制保障。

二是完善资本市场监管执法体制机制。全面推进监管转型，强化各条线监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化零容忍执法震慑，健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安司法机关的协作配合，增强监管执法合力。

三是创新监管方式方法。持续完善监管工具箱，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管效能，推进阳光监管，努力消除“口袋政策”，严格规范自由裁量权，努力提升监管的透明度和一致性。

四是提升监管科技化水平，加快监管科技平台建设。进一步提高监管信息的集成度，开发并推广实用的分析工具，促进业务和科技深