近期，国务院审议同意了《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》(下称“2.0政策”)。2.0政策共24条，与2021年发布的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》(下称“1.0政策”)29条相比，政策含金量进一步提升，充分体现了“虹桥”“国际”“开放”“枢纽”四个关键词。
关键词一：虹桥
2.0政策从虹桥商务区、“一核两带”和长三角三个层面展开，充分体现了从上海的虹桥到长三角的虹桥的跃升。
一是虹桥商务区重点凸显功能。2.0政策围绕加快打造功能复合型国际化中央商务区、国际贸易中心新平台，提出了支持发展“高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济、高层次会展经济”的关键举措。比如，位于虹桥商务区的新虹桥国际医学中心初步形成了“1家医技中心+8家国际国内高品质医院+X家门诊机构”的多元办医布局，床位规模合计约2200张，总投资额超150亿元，主要服务长三角地区的患者。针对社会办医疗机构在购买大型医用设备方面的堵点，2.0政策明确“支持虹桥商务区内的社会办医疗机构依规定配置甲类大型医用设备”。
二是“一核两带”重点凸显融合。2.0政策提出依托毗邻区、产业链、创新圈、交通网，支持苏州、嘉兴打造长三角城市群重要节点城市，共同打造具有全球影响力的国际开放枢纽，也映衬了上海大都市圈从打造全球城市向打造全球城市区域的跃迁。比如，当前上海、苏州、嘉兴都在开展智能网联汽车测试工作，其中一个重要方面是高精度地图应用，但是不同城市的地图类型不同、技术路线不同、标准规范不同、应用场景不同，造成智能网联汽车的语言都是“方言”，为此2.0政策明确“推进虹桥国际开放枢纽区域内智能网联汽车测试牌照和测试结果互认互通……率先开放跨省市道路测试”，打造跨省通用语言的“普通话”版本。
三是长三角重点凸显一体化。2.0政策提出推动虹桥国际开放枢纽与合肥、芜湖等长三角地区城市联动发展，以功能升级促进区域合作。比如长三角各地都在积极承接进博会的溢出效应，但是更多的是集中在组织企业参加交易团，以及引进“6天+365天”常年展示交易平台分平台等方面，为此2.0政策明确“支持在江苏、浙江、安徽举办中国国际进口博览会招商路演、供需对接等系列活动”，进一步放大进博会的长尾效应。
又比如，合肥被称为“中国最牛的风险投资机构”，同时也是长三角5个科创金融改革试验区之一，对照长三角金融功能分工和金融生态体系要求，合肥有条件设立后台运行与服务基地，更好满足各类主体科技创新和金融创新需要，为此2.0政策明确“支持合肥国际金融后台服务基地建设，鼓励跨国公司和高新技术企业在基地设立研发中心”，打造开放协作、功能完备、高效运行的科创金融中介服务体系和后台体系。
关键词二：国际
2.0政策从人才、业务和国别三个层面展开，充分体现了提升区域国际化水平的目标。
一是重点凸显国际化人才的使用。虹桥国际开放枢纽的国际化首先体现在人才的国际化，虹桥商务区是上海境外人士最为集中的区域之一，苏州工业园区的常住外籍人员约占苏州市的50%，“一核两带”其他地区也都是外资集聚区，吸引了相当数量的海外人士。随着疫情进入常态化管理，国际交流逐步恢复，虹桥国际开放枢纽更要进一步推进国际人员往来便利化，为此2.0政策明确“对虹桥国际开放枢纽区域内纳入当地重点扶持产业目录企业聘用的外国‘高精尖缺’人才，按规定提供签证、工作许可、居留许可等方面便利服务”。
更为重要的是，对于引进的国际人才要能够提供用武之地，促进柔性使用，为此2.0政策也明确“探索建立虹桥国际开放枢纽国际职业资格证书认可清单制度”，以及“支持将在虹桥商务区实施的国际人才管理改革试点等政策推广到虹桥国际开放枢纽全域”。
二是重点凸显国际化业务的开拓。虹桥国际开放枢纽的定位之一是建设国际化中央商务区和国际贸易中心新平台，要有相应的国际业务支撑。2.0政策明确“支持虹桥商务区引进更多贸易促进机构、商会协会等国际经贸组织功能性机构落地，依托全球数字贸易港加快培育发展数字内容分发、知识产权交易等知识密集型服务贸易”，发展新型国际贸易。此外，还要进一步促进跨国公司的资本项目收入支付便利化，为此2.0政策也明确“允许主办企业在一定额度内购汇……赋予企业更多资金汇兑自主权”，以及“支持上海、苏州联动开展数字人民币试点”。
三是重点凸显国别合作。虹桥国际开放枢纽“一核两带”中，苏州工业园区的中新合作、太仓的中德合作、相城和平湖的中日合作、长宁的中日和中韩合作、海盐的中法合作等，在长三角乃至全国都占有重要地位，要进一步深化推进，打造国别合作新高地。为此2.0政策明确“推动建设中德(太仓)产业合作发展基地……支持苏州工业园区推进共建中新‘国际化走廊’”。特别是苏州工业园区代表中方与新加坡互设了苏州工业园区新加坡国际商务合作中心(园区)和新加坡苏州商务中心，两个商务中心已集聚项目70余个，举办企业对接活动十余场，有条件成为长三角乃至全国开展与新加坡国别合作的基础平台。
关键词
