国际陆港,是指设在内陆经济中心城市铁路、公路交会处便于货物装卸、运输、存储、分拨和相关国际货运单证办理的车站,是依照有关国际运输法规、条约、惯例和国内法规直接对外开放的通商口岸,具有停车场线、货物查验、装卸站台、仓库堆场、分拣厂房、办公大厦、生产和生活配套等设施和相应设备,具备国际货运的单证办理、货物查验、货物装卸、存储配送等功能。
2015年3月28日,国际陆港建设写入了国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》;2019年4月2日,《国家物流枢纽网络建设方案(2019—2020年)》首批确立了昆明、西安、郑州、武汉、乌鲁木齐等41个陆港型国家物流枢纽承载城市。
当前,中欧班列的开行让沿线内地城市一下子站到了开放前沿——货物在家门口就可以办理出口手续,拥有了可以联通世界的陆港这一对外开放的新窗口。一些重要枢纽城市如重庆、成都、西安、郑州、乌鲁木齐等地将因国际陆港的物流汇聚功能带来更多人流、商流、资金流、信息流,进而带动加工贸易、先进制造、保险物流、金融服务等产业兴起和集聚,上下游产业链跟进落户就形成了一定规模的产业集群。随着产业的兴旺和人口的集聚,城市经济加快繁荣,形成了新的陆港城市。
陆海贸易与城市兴衰
从经济地理学角度看,城市、城市群乃至大都市圈的形成和发育与地理区位密切相关。那些交通便利、气候湿润、适宜贸易的地方往往率先形成城市和城市群,从而奠定了经济版图的基本轮廓。气候是天然禀赋,但交通是否便利,除了与区位有关,还与技术进步、地缘政治等有关。从地理上看,亚欧大陆本身是一个陆地整体,是一些地理学者眼中的“世界岛”。从历史上看,由于关山万里、交通不便,这个大陆东西方一度处于隔绝状态。自中国的西汉武帝时代张骞出使西域开始,一条以骆驼和马队为主要运输工具的丝绸之路绵亘于沙漠和戈壁之上,虽经历千年以来的纷繁战乱、朝代更替仍延绵不绝。在丝绸之路兴盛的那些年代,沿路兴起了不少闻名遐迩的大城市,比如长安、撒马尔罕、巴格达、大马士革、君士坦丁堡、雅典和罗马城等。
15世纪大航海时代以来,海洋文明开始兴起,海洋运输业在全球运输版图中逐步占据主导地位。作为近三百年来承载全球贸易流量的主导方式,海洋运输成为经济全球化的重要推动力量,也因此形成了基于海洋运输体系的全球分工格局和经贸秩序。
海运的兴起和繁荣还孕育出一批具有全球影响力的海港,比如英国的利物浦港和曼彻斯特港、荷兰的鹿特丹港、德国的汉堡港以及新加坡港、中国香港等等。这些海港的繁荣也带动着所在城市的兴盛,比如中国香港位于南亚与东北亚航线要冲,向东横跨太平洋可抵达美洲大陆,向西经印度洋是通往欧洲的便捷通道。新加坡则是面向亚太的国际中转枢纽,扼太平洋及印度洋之间的航运要道,处于东西、南北国际远洋主干航线交会处和中转节点上。迪拜地处亚欧非三大洲的交汇点,可辐射总人口达30亿、GDP达9万亿美元的非洲、中东、南亚地区。鹿特丹港位于欧洲莱茵河与马斯河汇合处,是荷兰第二大城市,欧洲第一大港口,亚欧大陆桥的西桥头堡(东桥头堡是中国连云港市)。
这些地方因海而兴、依港而生,以物流带动人流、资金流、商流的逐步汇聚,演化成港产城一体、商贾云集、人才荟萃的海港城市。如今看到的各大洲沿海城市群几乎都是因海而兴的产物。
中欧班列赋能国际陆港
自“一带一路”倡议于2013年提出以来,这种格局正在悄悄发生变化,特别是中欧班列的开通和运行将几乎中断的亚欧大陆桥变成了沿线国家间“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的陆上丝绸之路。过去,哪个城市沿海、拥有港口,哪个城市就是开放前沿,拥有巨大的开放优势;内陆地区的货物要出口到海外市场,需要先运到沿海的港口、再走海运。现在,中欧班列的开行让沿线内地城市一下子站到了开放前沿。
截至目前,中欧班列累计开行突破5万列,合计货值达2400多亿美元,打通了73条运行线路,通达欧洲23个国家的180多个城市;运送货物货值占中欧货物贸易的比重逐年提升,从2016年的1.5%增至2021年的8%,为中外数万家企业带来了商机,为沿线数亿民众送去了实惠。特别是在新冠疫情期间,航空和海运都遇到不同程度的障碍甚至一度停运,而中欧班列逆势上扬,2021年全年共开行1.5万列,同比增长22%;发送146万标箱,同比增长29%。
中欧班列在海运体系之外形成了一条全天候、大运量、绿色低碳的运输新通道,是国际运输服务体系的重大创新,有力保障了全球产业链供应链稳定,促进了国际陆运规则的加速完善。在中欧班列的带动下,沿线通道经济、口岸经济、枢纽经济快速发展,为内陆城市对外开放拓展了新空间。
推动贸易分销体系实现重大变革。运输方式和物流路径的变化带来供应链组织方式的深刻变革。过去靠海洋运输组织出口贸易一般需要7~8个环节。比如,中国商品出口欧洲,传统海洋运输一般需要经过“工厂生产—通过陆路或水路运输到沿海港口—港口拼装后装船—海洋运输—到目的地港后