7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究了当前经济运行面临的困难挑战，并从总体目标、宏观政策调控、扩大国内需求、促进房地产市场平稳发展、活跃资本市场等多个方面，对下半年经济工作进行了部署。具体来看，有九大看点值得关注。

看点一：理性把握当前宏观经济形势与任务

会议首先明确了当前宏观经济运行面临的新困难挑战。

一是“国内需求不足”，主要体现在投资和消费两个方面，尚未完全恢复至疫情前水平，加之前期经济结构积累的问题和疫情冲击后的疤痕效应持续作用，导致内需不足困扰宏观经济运行;

二是“企业经营困难”，疫情三年下来，大部分企业资产负债表受到严重冲击，特别是民营企业有现金流断裂风险，企业家对未来信心普遍不足，导致民间投资增速快速下滑;

三是“重点领域风险隐患较多”，房地产销售不畅导致房地产企业债务压力增大，财政收入下降加大了地方债务偿还风险，房地产相关资产价格下跌使得金融机构面临坏账上升风险;

四是“外部环境复杂严峻”，发达经济体核心通胀居高难下，导致全球高利率将维持不短的一段时间，使得内外利差倒挂，资本流出压力加剧，欧美等经济体需求减弱抑制我国出口，全球产业链调整冲击我国产业链转型升级。

然而，应该理性地看到，上述诸多问题在很大程度上是受内外部冲击共振叠加受疫情疤痕效应所致。会议指出，“疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程”。经济总量的修复和结构的调整需要时间，随着疫情冲击越走越远，其疤痕效应越来越小，而在国内各项稳经济政策组合发力推动下，结合我国经济具有的巨大发展韧性和潜力，经济长期向好的基本面没有改变。

会议明确提出下半年经济工作总体要求，要坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

看点二：进一步发挥消费拉动经济增长的基础作用

会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

今年以来，尽管外需持续走弱，但消费快速回升，重新成为经济增长的第一拉动力，有效带动经济保持较快增长。上半年最终消费支出增长对经济增长的贡献率达到77.2%，拉动GDP5.2个百分点，比去年全年贡献率明显提升。其中一季度贡献率为66.6%，拉动GDP3个百分点;二季度贡献率达84.5%，拉动GDP5.3个百分点。

但二季度以来，内生动能有所减弱，且从两年、三年和四年的平均增速来看，消费较疫情前常态增长水平仍有不小差距。因此，为确保实现预期增长目标，巩固当前经济稳步复苏的态势，下半年继续推动消费保持较快增长仍是第一要务。

会议指出，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。汽车消费约占整个社零的九分之一，拉动作用明显。汽车销售持续向好，会对消费产生较大带动作用。近年来，服务消费已占到整个消费的四成，服务业持续好转，对消费加快恢复有较大促进作用。今年年初开始，旅游业快速恢复，仅用半年时间就达到了去年一年的水平。暑期仅用半个月，出游人次已超2019年同期水平。暑期档票房也突破百亿元大关，时隔四年，重回“百亿时代”，同时也成为我国影史票房最快破100亿元的暑期档。下半年，随着需求企稳回升，就业形势逐步缓和，各地促消费政策不断加码叠加消费场景的进一步增多，消费有望继续保持较快增长。

看点三：加强投资扩内需和稳增长的作用

会议强调，要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用，制定出台促进民间投资的政策措施。

上半年，投资“稳增长”作用有所增强，资本形成对经济增长的贡献约为三成，成为内需的有力补充。一季度，资本形成对经济增长的贡献率为34.7%，拉动GDP1.6个百分点;二季度的贡献率为32.8%，拉动GDP2.1个百分点。分领域来看，基建投资和制造业投资仍是两大重要抓手。

下半年，两大抓手将继续发挥重要作用。一方面，基建投资保持平稳加快增长。财政支持力度将进一步加大。新增专项债发行边际提速，并在三季度基本发完，叠加出台新增政策性金融工具的可能性较大。后续政策将侧重支持专项债在四季度形成实物工作量和提升资金使用效益，以更好发挥稳增长功效。项目储备充足成为有力支撑。随着基础设施建设投资力度持续加大和新基建政策的不断推进，各地重大项目将继续呈现签约、开工、投产持续发力推进的局面。

另一方面，在技改投资需求持续释放、高技术制造业投资维持强势、金融支持力度不断加大和在政策推动下民企投资逐步改善下，制造业投资也有望继续维持平稳增长，增速快于疫情前。

为了推动市场主体预期的持续改善，会议特别指出，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。建议