内蒙古自治区察哈尔右翼后旗多名低保户在6年时间里被冒用身份虚开发票，发票总金额达1.84亿余元
当前，虚开增值税发票案件多发高发，日益呈现出团伙化、专业化、智能化三大特点
居住在农村牧区的低保户远离网络、维权意识较低，且社会活动不易被发觉，其身份信息逐渐成为虚开发票等违法犯罪团伙的新目标
近日，又一起以低保户名义开具巨额发票的犯罪案件浮出水面。
63岁的田某某是察哈尔右翼后旗土牧尔台镇小东村村民。30年前因病致瘫、生活无法自理后，她跟老伴搬到镇上。2002年，田某某开始领取低保金，目前每月能领取到400元左右。
令人惊奇的是，这样一位老人，在2016年至2021年，竟向河南省20多家公司开具了大额农产品收购发票。田某某的女儿王某说，从票面信息看，母亲累计向这些公司销售2300多万元动物毛。实际上，田某某从未从事过销售动物毛的生意，交易并不存在。
低保户被冒用身份虚开发票，干扰低保核查、低保金发放工作，影响国家税收秩序，造成应收税款流失。对此，群众和专家学者呼吁，通过大数据平台联通民政、税务、金融部门以及公安机关，实现数据共享、及时预警。同时，公安机关、税务部门应加大联合办案力度，查明发票的开具流程等详情，对虚开发票、购售低保户身份信息等违法犯罪行为进行严厉打击，避免低保户等困难群体身份信息成为犯罪工具。
冒名虚开发票案件呈现三大特点
67岁的王某某和他71岁的妻子周某某也是土牧尔台镇的低保户，他们遭遇了与田某某一样的情况，以夫妻二人名义开具的农产品收购发票高达5000余万元。
《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，此次以低保户名义开具巨额发票的情况，是在2021年的一次专项审计中发现的。民政部门接到通知后，开展了入户核查。据统计，当地遇到此类情况的低保户共有5户、6人，其中1人已于2022年6月因病去世。
经民政部门统计，6年时间里，以6名低保户名义开具的发票总金额达1.84亿余元。其中，以77岁的低保户付某某名义开具的发票最多，累计达1.04亿余元，发票明细为煤炭、黑色金属矿石、铁精粉、焦炭等;以其他5名低保户名义开具的发票，明细基本为绵羊毛、山羊毛、山羊原绒等。
有关低保户在民政部门入户调查后，才发觉被冒名开具发票，一些人选择了报案，公安机关随即开展相关工作。据办案民警介绍，冒名虚开的发票流向了河南省、河北省、内蒙古自治区的27家公司，其中1家公司在内蒙古，其主营业务为羊毛羊绒加工，涉案金额不足2万元，目前这家公司已被依法行政处罚。案件所涉外省公司线索，已移交当地公安机关处理。
此前内蒙古税务机关在2018年查处的一起案件中也出现过类似情况。2000多名被冒用身份虚开农产品收购发票的农牧民群众中，低保户有106人，开票金额2200多万元。
据公安机关民警、专家学者介绍，当前虚开增值税发票案件多发高发，日益呈现出团伙化、专业化、智能化三大特点。
一是团伙化。据了解，当前侦破的虚开增值税发票案件几乎都是团伙作案，层级清晰、分工明确，能够在短时间内找到大量增值税发票买家，并虚开高额发票。2022年8月底，内蒙古自治区通辽市公安局经济技术开发区分局侦破一起虚开机动车销售专用发票案，该案中，5名团伙成员实行单线联系，分别负责骗取他人身份信息、开设用于开票的空壳公司、向买家邮寄虚开的发票等不同工作，涉案金额近3.5亿元。
二是专业化。一线办案民警表示，很多虚开增值税发票的团伙专门研究税收规定、管理措施，寻找违法犯罪空间。今年5月，浙江省杭州市公安局萧山区分局联合杭州市税务部门破获一起虚开增值税专用发票案，涉案金额达354亿余元。据介绍，该犯罪团伙主要犯罪嫌疑人曾因虚开增值税发票被判刑，刑满释放后又组织团队“重操旧业”。该团伙在多省开设、收购了数十个空壳公司，通过跨省虚开增值税专用发票牟取暴利，专业化程度高、反侦查意识强，难以被发现和打击。
三是智能化。当前，已有虚开增值税发票的团伙通过科技手段寻找增值税防伪税控系统技术漏洞，通过智能化手段进行犯罪。今年2月，全国首例利用黑客技术手段虚开增值税专用发票案宣判，涉案1名主犯及13名团伙主要成员获刑。该团伙利用黑客文件直接修改税控盘数值，虚增公司进项库存，虚开增值税专用发票，涉案金额千亿余元。
王鹏图/本刊
农产品收购发票管理尚存漏洞
有关公司以低保户名义虚开农产品收购发票，主要目的在于抵扣增值税。
内蒙古财经大学财政税务学院教授刘成龙表示，按照国家有关规定，农业生产者销售的自产农产品免征增值税。交易完成后，可根据销售金额开具农产品收购发票。这些农产品收购发票，可作为公司增值税进项税额的抵扣凭证，按一定比例抵扣其后续销售环节的增值税销项税额。一些公司为了抵扣更多税额，就动起了虚开农产品收购发票的心思。
这也折射出当前农产品收购发票领域管理尚存漏洞和盲点。记者了解到，按照有关规定，公司收购农业生产者销售的自产农产品后，如果想要获得对应额度的农产品收购发票，可由农业
