投资要点:

近期，关于平台经济有两个事件值得关注。一是7月5日，浙江省召开全国首个平台经济高质量发展大会，发布《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》。

二是7月7日，金融管理部门宣布对蚂蚁集团及旗下机构处以罚款71.23亿元。

并且指出，目前平台企业金融业务存在的大部分突出问题已完成整改，金融管理部门工作重点从推动平台企业金融业务的集中整改转入常态化监管。

结合这两个事件，我们详细梳理了近3年来我国监管机构对于平台经济表述的变化、《实施意见》的主要内容及亮点，并对后续平台经济的发展进行了展望。

从“防止无序扩张”到“鼓励探索创新”

近年来，我国对平台经济的战略发生了调整，从“防止无序扩张”到“鼓励探索创新”。

2020年12月，中央经济工作会议首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”。

2020年之后，国家针对平台经济出现的问题进行了集中整治，2021年12月中央经济工作会议提出“要为资本设置‘红绿灯’，防止资本野蛮生长”。

随着整改的陆续结束，监管层开始转向推动平台企业探索创新。2023年4月政治局会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。

浙江打响第一枪：《实施意见》五大体系

《实施方案》共提出五大体系，25条措施：

创新体系方面，更加重视平台经济在底层技术和“卡脖子”技术方面科研攻关，要在大数据、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域取得一批重大标志性成果。

生态体系方面，推动平台经济在消费、制造业、农业、文化产业、医疗、交通等领域的转型升级，构建多元融合的生态体系。

服务体系方面，重点聚焦降低参与者经营成本、保障就业权益、优化网络消费环境等方面。

规则体系方面，强调本着鼓励创新的原则，在严守安全底线的前提下为平台经济新业态发展留足空间。

监管体系方面，提出坚持过罚相当，推行轻微违法行为依法不予处罚、减轻处罚制度。

平台经济是推动高质量发展的重要力量

我们认为平台经济能够从三个方面推动高质量发展。一是平台经济具有规模效应，提升了市场的广度和深度；二是平台经济能够畅通经济中的生产、消费、流通环节，降低交易成本；三是平台经济能够促进实体经济数字化转型升级，提升生产效率。浙江作为平台经济大省，其在平台经济高质量发展方面的先行先试或将起到带动引领作用。

平台经济规模有望超百万亿元。根据信通院、中商产业研究院的数据，2022年，我国超10亿美元数字平台总价值约34.5万亿元，较2015年增加约30万亿元，2023年这一数值有望达到41.6万亿元，年均增速约30%。按照这一增速估算，2027年我国平台经济规模有望超百万亿元。

风险提示

宏观经济、贸易政策出现超预期变化。