近日，由中共海南省委宣传部、中国日报社、中国(海南)改革发展研究院共同主办“共建全球最大自由贸易区——2023RCEP区域发展媒体智库论坛”在海南海口召开，来自17个国家、1个国际组织、13个省市地区逾450位代表参加研讨。推进RCEP高水平开放进程是此次论坛讨论的重要内容。

“共享发展是RCEP的突出特征，高水平开放是RCEP的重要目标，要合力建设高水平的全球最大自由贸易区。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林提出，要适应大势，立足区域发展需求推进RCEP高水平开放进程，适时推进RCEP与CPTPP对接融合，并为加快亚太自贸区的建立创造重要条件。

在迟福林看来，东盟与中国是RCEP区域的活力与重心所在，加快建设中国—东盟自贸区3.0版是务实推进RCEP高水平开放进程的关键之举。

如何建设更高水平、共享发展的全球最大自贸区?如何适时推进RCEP与CPTPP的对接融合?加快建设中国-东盟自贸区3.0版对推进RCEP有何意义?围绕这些问题，论坛专家给出了各自的观点，提出建设性意见。

适时推进RCEP与CPTPP对接融合“持续提升RCEP的自由化水平势在必行。”国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在论坛上直言。

当前，RCEP面临着“前有堵截、后有追兵”的形势。一方面，RCEP面临贸易保护主义和地缘政治的干扰;另一方面，区域经济一体化进程加快，例如非洲自贸区已基本成形并逐步进入规则化程序。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，“以价值观为导向的IPEF(印太经济框架)和以渐进区域一体化和包容为原则的RCEP，两者实质上是一场竞争，在这个背景下，需要RCEP在目前基础上有新的变化，超越自由贸易，在高质量发展的领域创造更多最佳实践。”

如何推进RCEP高水平开放?与会专家认为,可以与CPTPP进行比较，明确RCEP的升级空间。华东政法大学国际金融法律学院院长贺小勇概括了RCEP有待进一步开放的三个方面，“一是数字贸易领域基本由成员国政府自主决定;二是政府采购领域的开放要求较低，仅增加了透明度要求;三是跨境服务贸易开放水平有待进一步提高。”

此外，尽管RCEP的经济规模与成员多元性有优势，但其自由化水平远低于CPTPP。赵晋平举例，“例如，RCEP电子商务章节中的自由化条款，基本都附带例外条款，且并未纳入争端解决机制，未来还有很大的提升空间。”

新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满认为，RCEP可以在议题方面对标CPTPP，提升政府采购、环保、数据交换、纠纷解决等标准，不仅能更好释放RCEP经济增长潜力，也能向全世界表明RCEP在控制紧张局势方面的能力。

赵晋平进一步补充，推进RCEP高水平开放应坚持开放包容，采取“小步慢走”和“大步快走”相结合的方式，“一方面，对欠发达经济体，要兼顾其发展需求与舒适度，按照RCEP既定程序使其更好适应过渡期后的开放安排;另一方面，对与CPTPP重叠的成员，在双边和小多边层面上实现更快的自由化进程。”

为了实现RCEP开放承诺尽早落地，与会专家讨论认为，可以缩短“零关税”及服务贸易开放过渡期，实现RCEP由“原产地累积”向“完全累积”过渡，促进RCEP区域内市场规则的协调对接，条件成熟时推进RCEP扩容。

在市场规则协调对接方面，对外经济贸易大学校长赵忠秀认为，可以加快推进检验检疫结果互认，推进技术标准的互认和共同开发，“这对推动农产品、工业品贸易非常有利。”

未来，适时推进RCEP与CPTPP的对接融合，一方面要促进货物等传统议题开放标准对接，另一方面也要促进数字贸易等新兴议题开放标准的对接，在对接融合中推进亚太经济一体化。

推动中国-东盟自贸区3.0版升级东盟处在亚洲、太平洋和印度洋的中心地位，属于大国必争之地。中国与东盟互为最大贸易伙伴、互为重要的投资来源地和目的地，东盟也是我国最大的机电设备和重要零部件的出口市场。

与会专家认为，建设中国-东盟自贸区3.0版是务实推进RCEP的关键之举，可形成RCEP基础上更高水平、更广领域中国与东盟经贸合作新格局，以制度型开放形成中国-东盟自贸区3.0版建设的新动力。

“如何促进RCEP做深做实，特别是进一步深化与东盟间的经贸联系，成为中国推进RCEP的重大任务。”福建社会科学院亚太经济研究所所长全毅说。

全毅给出了系统性的思路：一是适应供应链安全化和区域化的发展趋势，共同探讨中国-东盟边境走廊、双边工业园合作区的发展等;二是深化数字转型合作，弥补数字鸿沟，充分利用我国数字优势帮助东盟国家完善基础设施建设;三是探索在海洋生物医药、海洋旅游等领域的合作路径;四是面向未来推动科技创新合作迈上新台阶，促进科技人员交流、工业产业设计等合作的增长新动力;五是开拓绿色发展合作新疆土，实施好中国-东盟清洁能源计划。

一个现实的情况是，东盟各成员国的经济发展水平并不均衡，既有新加坡这样的发达国家，也有典型的欠发达经济体。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长沈铭辉认为，中国需要主动率先开放，特别是对东盟欠发达经济体实行更高水平的单向开放。在此基础上，以增加服务贸易开放部