国资流失是社会各界关注的焦点。平时讨论比较集中的是存量国资的显性流失，象改制重组、股权转让、产权交易、资产处置等环节往往是国资流失多发地带，如：资产审计、评估、挂牌程序不规范、不严谨，或未经规范程序，交易不透明;隐匿资产或提供虚假财务会计资料，导致审计、评估结果失真，或故意压低评估值;产权转让、资产处置或拍卖竞价过程中，故意压低交易价格;严重偏离市场价格开展承包、租赁或购销等业务;在国企改制时，存在国有资产低价折股、低价出售的故意行为;在混合所有制和合资、合作过程中，监管不到位等等。其他国资显性流失的情形还有很多，如：滥用企业经营权，或内部人控制，侵占国有资产或权益;行使出资权、监督管理权时，违规非法干预企业经营权;违反财务管理制度，徇私舞弊，设立小金库、账外账，非法侵占国有资产或权益;决策失误，造成国有资产重大损失;管理不善，坐吃山空、挥霍浪费，或是听任国有资产风吹雨淋日晒、跑冒滴漏贬损等。这类存量国资的显性流失大都是人为造成的，且存在利益输送、中饱私囊等主观故意和违法违规违纪之类的情形。近年来国资管理部门通过建立健全法规制度、强化监管，加大反腐倡廉力度，已经得到有效遏制。当然，防范此类国资流失永远在路上，必须持之以恒，丝毫不能松懈、松劲。
本文探讨的则是另外一种国资流失，那就是体制性的国资流失。这类国资流失往往是隐性的，容易被忽视，但总量规模上比显性流失大得多。这类国资流失大都是体制性因素造成的，不存在主观故意和违法违规违纪等人为因素，因此很难责任到人。当中既有存量资产的流失，但更多体现为国资增量的减少，如更低的效率、效益以及更少的产出，还有不少体现为资源配置上巨大的机会成本损失等。譬如，国资国企多以实物形态、企业形态存在，普遍老化、僵化、硬化、固化、沉淀、板结，流动性很低，无法彰显市场价值。相对数百万亿元国资总量而言，上市国企仅约40多万亿元，证券化程度不高，绝大部分国资游离在资本市场之外，未能进入真正的市场估值体系;由于国有一股独大及公司治理等诸多原因，上市国企在资本市场成为特殊的存在，对市场发出的价格信号不敏感，造成价值长期被扭曲、被低估，PE、PB估值水平普遍比民营上市公司低近40-50%不等;当前，国资国企仍大量布局在市场机制最为有效的竞争性行业和传统产业，严重影响效益、效率，也影响经济活力;政企不分，政府保护，行政化趋势强化，程序至上等，导致国资运营效率低下，寻租频发;从机会成本角度看，相对民营企业，国资国企占据大部分信贷融资资源及其他资源，且处于相对垄断地位，而在就业、税收、GDP创造和技术创新等方面的贡献却极不相称，资源优化配置问题值得深思。如此种种。总之，传统国资管理强调管人、管事、管资产、管企业，管头管脚，事无巨细都要管，看似对国资国企加了一道锁，好像在保护国资，但由于远离了市场，降低了效率、效益，也就扭曲、破坏了价值，其结果恰恰是国资的体制性流失。
杜绝国资体制性流失的根本出路在于改革。关于国资国企改革，党的十八届三中全会、党的十九大和二十大已经明确了方向，进行了顶层设计，规划了路径，归纳起来就是：体制层面，以管资本为主，探索两类公司或平台公司，加快国企资本化进程，推进国有经济实现方式的资本化;微观国企层面，以混合所有制改革作为突破口，完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业。建立以管资本为主的国有资产管理体制，这是我国国资国企改革方面的重大理论和实践创新。资本运动规律表明，流动性才是价值的源泉。国资保值增值，必须跳出传统国资管理理念、模式，真正切换到管资本的理念和模式上来，让国有资本流动起来，充分混合到我国经济的汪洋大海中去，这样经济体才能活力迸发。事实上，经济体跟人体差不多，当国有经济、国有企业、国有资产以比较固化的形态存在时，就可能影响经济体血脉的流畅，“血脂、血压、血糖、胆固醇”都可能高起来，造成经济体出现“亚健康”;当以国有资本这一流动性强的价值形态存在时，它们就可以渗透到经济体的毛细血管和神经末梢中去，成为经济的活力、张力之源。党的二十大报告进一步从国资优化布局、现代企业制度和建设世界一流企业的高度，就国资国企改革作出部署：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”
当前推进国资国企改革，关键还是要解决思想问题、认识问题、理念问题、思维方式问题，迫切需要思想破冰，开启第二次思想解放。2018年10月，时任国务院副总理刘鹤在出席全国国有企业改革座谈会时强调要“从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”，指出“当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段，”要求“以‘伤其十指不如断其一指’的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走”。这一阐述道出了国资国企改革的重要性、紧迫性，振聋发聩，引人深思。当今社会，计划经济思维钢印
