6月2日，占地21万平方米的汇迅·湾区创科项目一期智造空间在东莞塘厦正式启用。10家莞深两地的智能制造、电子信息、新能源材料等先进制造领域企业，成为首批入驻园区单位。

产业转移是经济全球化和区域经济一体化发展的必然规律，积极主动承接发达经济体和先进城市产业转移，已成为加快产业升级、实现跨越式发展的重要助推器。深圳从上世纪90年代后开始产业转型升级，逐步将相关产业向东莞、惠州等周边城市转移。

彼时，东莞以长安、凤岗等为代表的南部临深镇街，开始承接深圳产业、人口、资本等要素外溢，形成总部在深圳，产品研发与生产制造在东莞的一体化双城协同发展格局。

而未来，东莞如何成为深圳都市圈的重要发展引擎，关键就在松山湖科学城与南部九镇。从另一个角度看，这也是南部九镇探索东莞镇域经济发展样本的主要路径。

早在2020年，东莞就提出将加快推动南部9镇全面对接和融入深圳，深莞合作迈入新阶段。两年后东莞再次提出，南部九镇要打造深莞深度融合发展的样板。

当前，东莞南部九镇在产业新动能、产业空间、人才以及营商环境等方面，都存在着诸多短板和不足。而随着惠州、中山、江门、汕尾等地加速与深圳的融合，东莞实际上面临很大挑战。在广东纵深推进粤港澳大湾区的当下，南部九镇应该如何借势突围?

产业融合新趋势纵观当前我国区域经济发展较好的长三角、珠三角，产业转移与升级都是推进各自区域经济高质量发展的先决条件。如上海与苏州、深圳与东莞等。

深圳产业转移最早开始于上世纪90时代。2015年以来，深圳电子信息、装备制造等一批技术密集型产业开始大面积进入东莞。在这个过程中，南部九镇依托其自身地缘优势和产业差异化优势，得以快速承接深圳产业转移，也奠定了当下南部九镇主要的产业基础与格局。如凤岗、塘厦、黄江、樟木头等东莞临深片区镇街，电子信息几乎都是其支柱产业。

发展到现在，南部九镇在深莞深度融合发展中的角色仍以产业协同为核心，这也是其打造莞深度融合发展样板的主要内容。发展至今，深圳这座大湾区中心城市，与东莞在产业上形成了辐射、溢出和分工为主的产业关系。

聚焦至南部九镇，则主要表现为从单纯承接转移，转变为协同互补、分工协作，向产业链的高端环节迈进，进而推动两地在先进制造方面不断升级迭代。

“近年来，深圳的科技资源、研发实力不断向东莞渗透，带动了东莞的产业升级，而东莞优良的产业结构和产业基础，使深圳各产业供应链不断完善。”凤岗天安数码城总经理余安定表示。

而随着深圳一批战略性新兴产业龙头优势企业布局南部九镇，也带动了相应产业集群的向外延伸，使得两地围绕某个产业集群形成生态融合共生模式，产业分工深化和联动发展效应进一步凸显。

这一效应在莞深两地万亿级电子信息产业方面体现较为明显。目前在东莞，该产业集群代表企业主要分布在松山湖以及南部九镇，前者以华为为代表，后者则以步步高系、塘厦镇临深新一代电子信息产业基地为代表。

在塘厦镇临深新一代电子信息产业基地里，东莞顺络电子有限公司正在围绕精密电子陶瓷、磁性器件进行生产。顺络电子是一家总部在深圳的上市企业，塘厦项目主要从事无线充电模组、贴片电感、精密陶瓷部品的研发制造等。全部投产后，将成为顺络电子在全球最大的无源元件制造基地。东莞顺络电子有限公司总经理刘新平表示，未来将继续吸引相关大湾区供应商落地基地，形成莞深两地互联互通局面。

而值得注意的是，作为东莞经济转型发展、承接深圳产业转移的前沿阵地，塘厦之所以能将临深产业基地打造成为莞深战略性新兴产业集聚发展的合作试验示范区，其“科技创新+高企培育”的双轮驱动，是一大优势所在。数据显示，截至去年，塘厦拥有国家高新企业512家，总量居东莞第四位。省级专精特新企业151家，总量居东莞市第一位。

除新动能发展外，塘厦在产业空间拓展上也位居南部九镇前排。2021年，塘厦以约325万平方米旧改体量，拿下各街镇更新宗数及面积第一名。这为其参与两地产业分工深化和联动发展提供了极大优势。

但另一方面，反观虎门、长安、大朗等传统产业强镇，近年来受到资源碎片化、发展空间不足、高素质人才储备不足等因素限制，在和深圳的融合发展中，存在着现代产业体系单一和“大而不强”、产业集群“全而不新”、产业规划同质化等一系列痛点。而大岭山、黄江、樟木头、清溪等镇街，经济规模和产业规模不够也是一大难题。

深圳市先行示范区经济专家组专家任颋表示，在广东坚持以制造业当家的大背景下，深圳在产业布局上，先进制造业园区依旧会留在深圳非核心区。同时他表示，在深圳都市圈的三个城市吸引力方面，深圳在融资、法治化营商环境、人才吸引力、数字化发展等其他软成本上，远优于东莞、惠州。

而这些恰恰也是东莞南部九镇当下的痛点之一。通过对东莞南部九镇的集中调研发现，整体来看，受制于以上诸多痛点影响，南部九镇目前在进一步承接深圳新一轮城市、产业外溢上明显后劲不足。在围绕大湾区纵身协同的产业发展布