今年前四个月，我国外贸进出口开局平稳、呈现恢复向好态势，海关总署发布的数据显示，我国货物贸易进出口总值13.32万亿元，同比增长5.8%

新一轮外贸稳规模优结构“18条”政策措施呈现出统筹当前和长远、聚焦问题导向、打出政策组合拳、突出均衡发展四方面突出特点

各地方、各部门可从稳出口、扩进口、促创新、稳企业、优环境、防风险六个方面着力，加力推动外贸稳规模优结构

外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。

为更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务，在前期已出台多轮政策举措的基础上，近日，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》(以下简称《意见》)，提出18条具体措施，为我国新发展阶段对外贸易高质量发展提供了政策保障。

外贸保稳提质任务艰巨

今年前四个月，我国外贸进出口开局平稳、呈现恢复向好态势，海关总署发布的数据显示，我国货物贸易进出口总值13.32万亿元，同比增长5.8%。取得开局平稳的好成绩实属不易，目前，我国外贸仍面临不确定性，存在一些困难和挑战。

从外部环境看，外需持续走弱是今年我国外贸发展的制约因素。国际货币基金组织(IMF)4月发布的《世界经济展望》表示，虽然全球经济正在复苏，但经济增速仍处于历史低位、下行风险较大，预计2023年全球经济增速为2.8%。且经济增速放缓主要集中在发达经济体，尤其是欧元区和英国，预计二者今年的经济增速将分别降至0.8%和-0.3%，导致我国主要传统贸易市场承压。

此外，今年许多国家不包括能源和粮食价格的核心通胀率尚未见顶。居高不下的通货膨胀对贸易需求的抑制作用仍未消退。世界贸易组织(WTO)预计今年全球货物贸易量增速将再次放缓至1.7%。

从内部环境看，我国外贸企业面临着赴国外参展不方便、经营压力增加等短期具体问题，还面临着贸易风险上升、供给冲击持续等中长期难题。尤其近年来，地缘政治风险上升、各种形式贸易壁垒高筑等不利局面客观存在，使我国外贸企业供应链稳定性受到影响。

根据国家统计局最新公布的中国制造业PMI其他相关指标情况，2023年4月我国新出口订单指数47.6%、进口指数48.9%，连续两个月回落，位于荣枯线以下。

由此可见，外贸保稳提质的任务依然十分艰巨，有必要出台新一轮稳外贸政策，在稳主体、保订单、拓市场方面进一步形成政策合力。

“18条”呈四方面突出特点

从《意见》的研究、起草与出台过程来看，新一轮外贸稳规模优结构“18条”政策措施呈现四方面突出特点。

一是统筹当前和长远，加快创新驱动。一方面紧抓当前，围绕今年外贸领域面临的难点，《意见》有针对性地提出通过完善合作机制、加强信息交流、推介重点展会等举措创造更多贸易机会;稳定和扩大新能源汽车等重点产品进出口规模;全力实现今年外贸进出口保稳提质目标。

另一方面兼顾长远，主要表现为优化贸易方式、完善外贸发展环境，把握外贸发展新方向，以推进贸易高质量发展，助力贸易强国建设。例如，《意见》提出要推进贸易数字化、加快贸易全链条数字化赋能;发展绿色贸易、支持相关产品进一步开拓国际市场;推动跨境电商健康持续创新发展等，这些都是前瞻性培育外贸新动能、巩固外贸新优势的积极举措。

二是聚焦问题导向，具有较强的针对性和可操作性。本次《意见》的起草基于充分的调查研究，重点在于摸清情况、找准问题、提实对策，切实为外贸企业纾困。

例如，针对现阶段我国外贸企业开拓市场、获取订单难等问题，《意见》提出要优化重点展会供采对接，推动国内线下展会全面恢复，进一步加大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度;便利跨境商务人员往来，加大工作力度推动其他国家畅通我商务人员申办签证渠道、提高办理效率，尽快推进国际客运航班稳妥有序恢复等打通堵点的解决措施。

又如，在优化对外贸企业尤其是中小微企业的财政金融配套服务方面，《意见》提出要加大对中小微外贸企业的融资增信支持力度，进一步扩大出口信用保险对中小微外贸企业的承保覆盖面，鼓励金融机构创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务等直击痛点的支持政策。

三是全力打好政策组合拳，调动一切可以调动的资源。例如，《意见》提出要用足用好中央财政资金政策，开展第二批外经贸提质增效示范工作，研究设立服务贸易创新发展引导基金二期，通过真金白银支持外贸转型发展。

此外，《意见》还要求各地方和贸促机构、商协会、我驻外使领馆、贸促机构驻外代表处等多方形成合力，为外贸企业做好服务，更大力度共同推动外贸稳规模优结构。

四是突出均衡发展，提升我国对外贸易的整体竞争优势。例如，《意见》在更好发挥进口积极作用、推动加工贸易的稳定与发展、完善边境贸易支持政策等方面均做出了重要部署。这些政策的提出，充分考虑到促进进口和出口协调、推动东中西部均衡发展、促进各种贸易方式特色突出。

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