据国家统计局数据，4月全国城镇调查失业率为5.2%，环比下降0.1个百分点，就业形势总体稳定。与之相对，16-24岁劳动力调查失业率为20.4%，创2018年有该统计数据以来的单月最高记录。

如何解决青年就业问题?如何认识人工智能技术和人口发展新形势对就业的影响?

为此，近日。赵忠认为，我国就业形势总体稳定，由于青年群体就业的特殊性，从经济恢复到青年就业形势改善需要更长时间。解决青年就业问题，短期要提升劳动力市场的匹配效率，减少摩擦性失业，长期在于提高青年的人力资本水平、技能与市场的适配程度，根本上要激发市场主体活力和经济增长、创造就业需求。

多因素推高青年失业率《21世纪》：我国16-24岁城镇青年劳动力调查失业率连涨4个月，4月24岁以下青年失业率首破20%，创2018年有该统计数据以来的新高，背后原因有哪些?青年就业面临哪些挑战?

赵忠：纵观全球，青年群体的失业率一般高达社会平均失业率的2到3倍。各个国家青年失业率居高不下，背后受青年群体的人力资本水平与结构、青年人就业的特点、经济周期的影响机制等共性因素影响。

4月我国经济运行延续恢复向好，城镇调查失业率连续两个月下降，就业形势总体稳定。但具体到青年群体，青年失业率为2018年有该统计数据以来的最高水平，其背后的主要原因，第一是对青年就业的需求不足，第二是存在青年就业的结构性矛盾，第三是青年群体的摩擦性失业相对较高。

今年以来我国经济在恢复，但现阶段对青年群体的就业需求还是不足。一方面，我国市场主体，尤其是中小微企业和个体工商户仍然处在恢复阶段，而它们是劳动力的主要需求者和新工作岗位的主要创造者。另一方面，经济恢复的就业效应传导到青年就业群体需要更长的时间。在经济复苏阶段，企业为扩大生产规模招聘新员工，往往更青睐与岗位所需技能匹配度更高的员工，承担年轻员工培训成本的意愿较低，经济复苏对就业的拉动通常最后才会传导到青年群体。

从青年群体的就业市场看，季节性因素和摩擦性失业推升了当前青年的失业率。现在进入了高校毕业季，大量大学毕业生正在找工作，这一定程度上也会造成青年失业率数据上升。新就业形态在就业岗位创造中的重要性愈发凸显，吸引了大量青年劳动者，但新就业形态在劳动保障、工作稳定性等方面还存在诸多不足，从业者更换工作频繁，推高了青年失业率。同时，很大一部分青年群体是初次进入劳动力市场，面临由学生转型到劳动者的挑战，缺少求职、职业规划和职业发展等方面的知识和经验，增大了“摩擦性失业”。

我国青年就业的结构性矛盾比较突出。青年人力资本水平和就业机会都存在显著的城乡和区域差异，农村、经济欠发达地区青年面临人力资本较低、就业机会相对不足的双重压力。另外，我国产业发展正经历快速转型升级期，低技能岗位在快速减少，但未上过大学的青年群体技能提升跟不上产业需求的步伐，使得低教育程度的青年就业形势进一步恶化。最后，青年群体的就业意愿正在发生改变，对在一些传统岗位就业的意愿不强。

《21世纪》：2023届高校毕业生将达到1158万人，创历史新高。稳定和扩大以高校毕业生为代表的青年就业，还要从哪些方面着力?

赵忠：解决当前以大学生为代表的就业问题，要扩大就业容量、提高就业质量、增加劳动力市场有效性和实施精准的青年就业促进政策。

加强政府引导，充分发挥市场作用扩大就业需求。充分发挥国有企业和政策性岗位的稳就业功能，通过岗位补贴等就业促进政策推动市场主体创造更多就业岗位，增加就业容量。大力支持中小微企业和个体工商户发展，促进就业需求增加。推动中小微企业做大做强，健全和完善新就业形态的劳动保护，提高中小微企业和新就业形态岗位的就业质量和吸引力。

进一步健全和完善青年群体的就业服务和就业指导体系。通过构建政府就业服务平台、建立高校就业指导队伍、购买人力资源服务等措施，形成政府、高校、企业协调统一的体制机制，提升青年就业中的劳动力市场的效率，降低摩擦性失业。

深化高校和企业合作的体制机制，通过访企扩岗、实习实训的措施促进大学生供给与需求的更好匹配。通过培训补贴等多种形式，降低企业培训新员工的成本，以鼓励企业雇佣和培训青年劳动者，弥补他们工作经验不足的短板。

《21世纪》：近期疫情政策已然转变，但很多人发现工作仍然难找，担心接下来的就业形势变化。对此你怎么看?

赵忠：细分不同群体、不同行业及不同就业形态，就业形势可能存在差异，但这些不影响就业数据对整体就业市场的反映。从整体数据来看，4月我国经济持续恢复向好，就业基本面在好转。但在经济发展和产业结构变化过程中，一些特定行业或者特定企业可能会出现一定程度的就业波动。

就业本质上是社会经济活动的派生需求，企业要进入生产过程，劳动力是关键生产要素之一，企业为满足市场的生产经营活动就派生出来对劳动力的需求，创造了工作岗位。市场对企业提供的产品或服务的需求，会随着社会经济的发展而变化，推动企业转型升级;国内市场和国际市场需求的变