广发宏观:财政收入状况约束支出强度
时间:2023-05-19 00:00:00来自:广发证券字号:T  T

报告摘要:

4月公共财政收入同比上行至70%。其中留抵退税带来的低基数是主要扰动,剔除这一因素后,财政收入同比为4.8%(前值5.5%);其中税收收入同比6.8%(前值5.6%);主要的拖累项来自非税收入,同比自5.0%下降到-9.7%,符合我们前期预期。今年前4个月财政收入累计同比增长11.9%,扣除留抵退税、部分税收错期入库等因素影响后,同比增长约4%左右,和2019年全年财政收入增速的3.8%大致相当;前4个月两年复合增速3.3%(前值4.5%),4月单月两年复合为-0.2%。上述数据反映年初以来经济较去年有所修复,但整体和2019年一样,仍处弱势,需要稳增长扩内需。

4月一般公共预算收入同比70%。扣除留底退税政策因素后,同口径下的4月一般公共预算收入同比为4.8%,略低于3月的5.5%,与同期经济表现基本吻合。1-4月收入进度达38.3%,高于近年来除了2021年外的其它年份;4月占比9.6%,与近年同期平均水平9.9%基本持平。

分项来看,自然口径下4月税收收入同比89.2%,可比口径下4月税收收入同比6.8%,略高于前期的5.6%;而4月非税收入同比为-9.7%,预期之中地成为2023年财政收入的拖累项。

扣除基数因素的两年复合增速方面,4月一般公共预算收入复合同比-0.2%(前值4.4%);1-4月一般公共预算收入累计复合同比3.3%(前值4.5%)。其中,4月中央本级公共财政收入复合同比2.1%(前值-9.2%),地方公共财政收入复合同比-2.4%(前值22.3%);税收收入复合同比4.3%(前值6.1%),非税收入复合同比-0.4%(前值20.6%)。

税收结构的是经济微观结构的映射。四大主要税种依然分化明显。表现相对较好的是国内增值税与国内消费税,增值税扣除留抵退税因素后,可比口径下同比小幅回升1.6个点至4.7%,其中部分来自去年缓税政策带来的补缴因素;消费税在历经了去年四季度的超季节性高增及今年一季度的大幅下行后,同比由负转正至3.0%,回归正常季节性水平。个人所得税表现相对中性,虽同比上行15.8个点至8.6%,但主要与一季度个税本身表现偏低有关(限售股转让等财产转让所得下降较多)。表现较差的是企业所得税,其降幅继续扩大并拉低财政收入增幅3个百分点,一则与高基数因素有关;二则也是同期总需求不足、PPI仍处深度负增长阶段的反映。

扣除留底退税政策因素后,可比口径下4月国内增值税同比小幅回升至4.7%(前值3.1%)。而国内消费税也终于结束了一季度的大幅下行趋势,同比由负转正35.5个百分点至3.0%(前值-32.5%);今年一季度消费税的持续收缩应有部分原因来自去年四季度的提前透支因素。

个人所得税同比大幅上行15.8个百分点至8.6%,由于一季度个税同比走低与限售股转让等财产转让所得下降较多有关,因此4月个税相较前期来看表现有所回升,4月个税表现本身则较为中性。此外需要注意的是随着近期就业数据的变化,未来个税可能存在一定下行风险。

企业所得税降幅继续扩大2.8个点,同比增速下降至-5.7%(前值-2.9%),是4月四大主要税种中唯一的拖累项,拉低财政收入增幅3个点。一方面,一季度以来一直高企的企业所得税高基数因素并未完全退潮,尽管2022年4月企业所得税增速仅有-1.3%,但其绝对规模是近年来仅次于2021年的较高水平,因此从绝对规模来看,4月企业所得税规模仅次于2021-2022年。另一方面,尽管4月企业所得税有一部分来自去年年中缓税政策带来的补缴收入,但去年年中受疫情影响中小微企业所得有所走弱。

其它税种中,4月地产与土地相关税收实际表现偏弱,主要靠低基数维持前期读数,同比10.7%(前值10.4%),两年复合同比-7.1%(前值10.5%),这一点和同期地产销售环境的回踩有关。进口货物增值税和消费税、关税同比分别下行6.7个点、3.8个点至-4.2%、-6.0%,反映内需仍然偏弱;出口企业退税下行48.1个点至-34.1%,除了同期出口表现和基数原因之外,还应与目前财政预算仍然偏紧有关,去年年底已开始动用存量资金进行出口退税。车辆购置税继续维持实际的低位,和同期行业情况匹配,今年以来汽车等可选消费表现持续不振。

3月地产与土地相关税收同比增速终于由负转正至10.4%,较前值-11.3%显著上行,同时也是2021年下半年以来的最高增幅。但需要注意的是,这一良好表现财政部将其解释为1这两项税种的回升主要是部分地区收入错期入库这一特殊因素所致。从4月相关税种表现来看确是如此,尽管4月五项相关税种合并后的同比增速基本维持前期水平,录得10.7%,但主要来自低基数原因。两年复合同比-7.1%(前值10.5%)。其中,3月表现相对较好的契税,4月表现也有所回落,与地产销售环境的走弱有关。

4月进出口相关的三个税种表现同步走弱,进口货物增值税和消费税同比下行6.7个点至-4.2%,关税同比下行3.8个点至-6.0%,反映内需较弱。出口退税同比下行48.1个点至-34.1%,需要注意的是今年以来出口企业退税表现一直较弱,一方面可能源于尽管今年出口数据基本超出市场预期未见明显减速,但相对过往年份来看依然有二阶放缓迹象,另一方面大概率也与当下财政收支平衡偏紧有关,去年12月已开始动

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