北上广深四大一线城市的常住人口数量均较2021年末有所下滑。

在常住人口增量榜单中处于领先地位的，则是不少中西部省份的省会城市。其中，长沙以18.13万人的增量领跑，杭州、合肥、西安、武汉、郑州分列2至6位。

值得注意的是，唯有长沙、合肥、南通3城在2022年的常住人口增量超过2021年。而天津与北京则连续两年常住人口减少。

民盟中央经济委副主任、研究员冯奎在接受21世纪经济报道采访时表示，流向大城市人口放缓，将是一个趋势性现象。导致这一趋势的因素包括人口自然增长率普遍下降、城镇化进入后期、城乡融合进程加速等。另外，城市群、都市圈的建设，也使中小城市以及县城分流了一部分人口。

冯奎认为，要将人口流动趋势作为城乡发展规划的基础，考虑到大城市人口放缓这一基本情况，公共服务配置在结构与数量上需要有所优化调整。针对房地产发展，他表示城市新建住房地产应充分考虑人口增量空间，科学预估住房需求，避免出现住宅供给过剩。其次，应加快盘活存量，发展住房租赁市场，改建小而精美的住宅，使年轻人、新毕业大学生等人群的住房问题得到较好解决，这样才能把人留住。同时，要结合城市更新，提升居住品质，发展与居住相关的产业和服务。预判养老产业发展，发展养老地产、养老公寓等。

2022年的人口变量首先聚焦常住人口与户籍人口双过亿的省份广东。在2022年，广东省自然增长42.2万人，自然增长率为3.33‰，连续五年坐稳“第一生育大省”的交椅。同时可以看到广东的年末常住人口虽继续保持全国第一位，但同比减少27.2万人。

广东省统计局解释称，这是在2022年广东疫情散发多发的因素影响下，省外流动人口暂时回流返乡的阶段性现象。作为外省务工人员输入大省，广东省外流入人口来源地前五省份分别为广西、湖南、河南、湖北、四川，由于2022年广东疫情防控政策持续时间较长，多地外省务工人员回流返乡。根据2022年手机信令大数据情况，广东手机信号流出量大于流入量。广州自去年10月以来，不同区域相继有疫情发生，后期疫情波及全省大部分地区，且临近年底，部分省外流动人口选择暂时返乡。

广东是制造业大省，而制造业则是吸纳最多跨省流动人口的产业。在此背景下，广东省内四座万亿GDP城市也不同程度受到影响。除深圳未披露人口自然增长情况外，广州、佛山、东莞三城的人口自然增长率均超过5‰，但常住人口减少的幅度均较大。

但广东省统计局亦表示，随着疫情防控政策优化调整，跨省流动人口将继续选择流入广东。运营商手机信令大数据显示，2023年1月返乡的跨省流动人口，2月已有84%回流广东。广州方面亦披露，截至2023年2月底，2022年12月广州市流出的人口基本已经返穗，回流率达94.32%。

单就2022年来看，流动人口受疫情影响离开，也是北京与上海两座超大城市常住人口“减员”的重要原因。

但两座城市主动控制人口规模的动作早已起步，通过城市功能疏解带动人口疏解的思路贯穿其中。

日前召开的高标准高质量推进雄安新区建设座谈会指出，要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。

“逐步推动城市非核心功能向郊区以及更大区域范围疏解”也被写入《上海市城市总体规划2016-2040》。

深圳方面则提出，到2035年，按照1900万常住人口规模配置高品质住房以及基础教育设施;按照2300万实际服务管理人口规模配置行政管理、医疗等公共服务和交通、市政等基础设施。深圳还在2021年提高了落户门槛，将学历型人才入户底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师，不难看出“控人口、抢人才”的思路。

长沙合肥逆势而上不止于北上广深，2022年常住人口增幅降速的趋势在大多数万亿GDP城市中均得到体现。其中成都7.5万人的增量创21世纪以来的年度新低。

在冯奎看来，多数大城市已进入人口增长放缓的新阶段，这主要出于四个原因。一是全国人口总量不增反降。据国家统计局，2022年末全国人口141175万人，较上年末减少85万人。在公布人口自然增长情况的30个省份(除天津)中，人口自然增长率为负的省份达到19个。

二是城镇化进入后期阶段，进城人口总体趋缓。国家统计局公报显示，2022年末全国常住人口城镇化率为65.22%，比上年末提高0.5个百分点。城镇化率30%至70%一般被认为是城镇化快速发展区间。随着阈值临近，城镇化的速度将越来越慢，这就意味着进城人口逐步减少。

三是城乡融合使人口在城乡间出现新的分布特征。据农业农村部乡村产业发展司有关负责人介绍，2012年至2022年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达到1220万人。随着全面推进乡村振兴不断深入，农业生产条件不断改善、农村基础设施短板加快补齐，大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡等流动行为预计将持续增加。

四是由于城市群、都市圈的建设，使中小城市以及县城分流了一部分人口。