前言
鉴于全球经济面临衰退风险加大和外需增长放缓的背景，中国政府在早前结束的“两会”中定调——2023年将“更大力度吸引和利用外资”，相应的重点措施包括：放宽市场准入，加大现代服务业领域开放力度，并做好外资企业服务工作。
一、2023年第一季度总体经济表现
根据国务院新闻办公室公布的2023年第一季度的经济数据，中国在一季度的经济运行总体开局良好，一季度GDP达284,997亿元人民币(折合约41,421亿美元)，同比增长4.5%。
近年来，中国的外商直接投资(FDI)一直保持良好的增长态势，今年开年的数据也依旧保持了增长。根据国家统计局数据显示，2023年1-2月新增的全国吸收外资达397.1亿美元，同比增长1%，其中高新技术产业的增长达到32%，有效落实了《十四五规划》中“加大外商在重点产业投资”的目标。
根据商务部公布的信息，2023年第一季度全国外商直接投资4,084.5亿元人民币(折合美元593.63亿美元)，同比增长4.9%。
其中，北京、上海等重点城市，是外商在中国投资的首选目的地，备受外国投资者的青睐，2022年北京与上海吸收的FDI合占全国的约21%。这与北京、上海市政府一以贯之的对吸引外资的开放态度以及为外商提供的给力措施分不开。近日，北京市、上海市政府分别出台了优化营商环境包括外资便利措施、加大吸引和利用外资若干措施，这充分表明了两个主要外资目的地的政府积极响应扩大开放吸引外资战略，并予以积极落实具体措施。同时，国家发展和改革委员会也于近日在新闻发布会上明确了与鼓励吸引外资的相关行动。
除北京、上海之外，广州和深圳也是外商投资的重点城市，并且是外商投资的主要目的地之一。
二、政府部门落实吸引外资的动向及举措
2023年4月19日，国家发展和改革委员会在举行的新闻发布会上明确提出与外资相关的以下行动，彰显了中国加大力度吸引外资及持续高水平对外开放的决心：
虽然相关行动尚待落地，如研究合理缩减外资准入负面清单等，可能需要经过一定时间的研究论证后才能推出，具体实施时间未定，然而值得注意的是，北京、上海等地已经陆续发布了一些相关政策，以响应“两会”提出的要求，可能将为外商投资提供更多的机遇和便利。
三、沪京两市地方政府与外资相关的新动向
上海：作为国际性大都市，上海市一直以来都是外商在中国投资的重要目的地之一。2023年第一季度，上海市外商直接投资达78亿美元，同比增长28.1%。
2023年4月，上海市人民政府先后发布了《上海市加大吸引和利用外资若干措施》(以下简称“《上海措施》”)以及《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》，除了对于引进投资给予各项行政便利和支持措施之外，对符合条件的优质高端企业、总部等(包括外商投资企业)，还将特别给予高额的资金奖励
推进高水平对外开放并进一步降低市场准入门槛，如：支持符合条件的外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海;积极争取电信、互联网、教育、文化、医疗等领域扩大开放措施在上海先行先试;在上海市全市范围试点拓宽合格境外有限合伙人(QFLP)基金的外商投资渠道;实施上海自贸试验区提升战略，对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高标准国际经贸规则。
对于优质高端项目给予直接的资金奖励，如：单个重大招商项目最高奖励达到人民币1亿元;对引进总部项目购租房最高给予人民币1000万元奖励补助;鼓励现有企业增资扩产，对银行贷款项目给予每年贷款利息50%的补贴、最高人民币2000万元的支持;对融资租赁项目给予最高人民币2000万元的支持支持引进服务业，在研发、设计、金融、贸易、航运、科技、法律、人力资源服务等专业服务领域，对符合条件的优质项目，最高给予人民币600万元的支持。
对于七个重点产业的特别资金支持，包括：集成电路产业——对引进符合条件的项目，给予最高人民币1亿元的支持;生物医药产业——对符合条件的创新研发项目，最高给予人民币3000万元的支持;人工智能产业——对引进符合条件的技术项目，最高给予人民币2000万元的支持;智能终端——最高给予人民币3000万元奖励;绿色低碳——工艺升级/节能技术改造等，单个项目最高给予人民币1000万元支持;新能源单个项目年度最高给予人民币5000万元奖励;数字经济——引进和培育100家以上数字经济领军企业和高成长性企业，对符合条件的引进项目给予最高人民币800万元的支持;元宇宙——开放50个以上市级重大元宇宙应用场景对外招商，对符合条件的引进项目给予最高人民币2000万元的支持。
外国高端人才吸引，包括：进一步扩充外国高端、专业人才的认定范围;为外国高端人才提供出入境、停居留便利。
区级资金奖励：各区政府可自行对符合条件的外商投资(包括再投资)给予奖励。
安永洞察
安永认为，根据《上海措施》，可以看出上海争取作为“先行先试”的代表，以吸引更多的外资企业落户：
?金融领域的下一步开放：《上海措施》中提出，上海将率先
