以市场需求为导向，面向重点产业、面向未来、面向全球，瞄准主导产业核心共性关键技术、交叉前沿领域等，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励企业加大技术创新投入。
中国已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，开启建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。打造引领高质量发展的重要增长极和动力源，是推动中国区域高质量发展的必然要求，也是推进中国式现代化进程的重要方面。以中心城市、城市群为高质量发展的空间载体，培育新经济增长点，发挥其要素集聚、引领示范、辐射带动功能，做强极核功能支撑，形成新时代最具活力、最富竞争力区域增长极，为中国区域高质量发展提供强劲动能。京津冀、长三角、粤港澳大湾区作为中国区域经济发展的重要增长极，在新时代高质量发展中肩负重要使命。
打造带动中国区域高质量发展的重要增长极和动力源
增长极战略是促进区域经济发展的有效战略，在推进新时代中国区域高质量发展中发挥重要支撑作用。党的十八大以来，在习近平总书记的亲自参与和谋划下，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化等国家重大区域战略推进实施。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，提升创新策源能力和全球资源配置能力，加快打造引领高质量发展的第一梯队。2021年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区GDP占全国的比重超过43%。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区建设，打造带动中国区域高质量发展的重要增长极和动力源，符合经济高质量发展的客观要求。目前，京津冀高端创新要素集聚优势显著，创新产出规模和质量居全国领先地位，但区域产业协同水平、交通基础设施以及不同交通衔接程度仍需进一步完善。长三角经济基础雄厚，约占全国GDP总量的24%，区域产业基础较好，制造业体系完备、生产基地及配套良好，但跨区域跨领域创新合作、产业分工协作等仍需进一步强化。粤港澳大湾区外向型、市场化程度较高，具有区域开放优势，核心城市之间联系紧密，但区域创新资源和能力仍有待进一步加强。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大增长极各具体特色，推动三大增长极优势互补、协同联动发展，是促进区域协调发展的关键举措，能够对中国区域高质量发展起到重要的推动作用。
发挥高质量发展增长极带动作用的政策导向
一是完善综合立体交通枢纽
网络。高效互联互通的交通网络是发挥增长极带动作用的基础。京津冀、长三角、粤港澳大湾区在国家发展大局中具有独特的重要战略地位，以三大区域为重点加快完善综合交通网络具有重要的现实意义。目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三个区域高速铁路里程约占全国的25%，高速公路里程约占全国的18.4%。2022年，京津冀机场群、长三角机场群、粤港澳大湾区机场群珠三角九市三个区域完成旅客吞吐量约占全国的35.4%，完成货邮吞吐量约占全国的66.7%。进一步地，加强区域内高速铁路、高速公路、机场、港口等交通体系多元化、多层级有效衔接、无缝换乘，合力打造区域综合性、枢纽型交通网络，推动区域内交通网络一体化发展加快，促使城市群、都市圈内城市间的联系日益密切。同时，要结合各都市圈、城市群以及超大中心城市等交通运输需求，因地制宜地加强轨道交通分层分级设计，合理布局顺畅的城际交通系统，以及采用大数据、云计算等技术，打造跨区域、多元交通运输方式之间的综合信息服务平台，强化城市群组团之间联运服务水平。
二是加速创新要素有序流动和合理集聚。创新要素集聚是发挥增长极带动作用的前提。党的二十大报告指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设”。位于京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三大世界级城市群内的北京、上海、深圳创新活动规模和创新水平相对较高，创新综合水平迈入全球主要创新型城市前列，肩负着区域创新驱动发展的重要使命。从创新投入看，2021年，北京、上海、深圳研发经费投入总量位居全国大中城市前三位，研发投入强度分别为6.53%、4.21%、5.49%，较全国平均水平分别高4.09个、1.77个、3.05个百分点。从创新产出看，2021年，北京、上海、深圳每万人高价值发明专利拥有量分别为94.2件、34.2件、68.8件，约为全国平均水平(7.5件)的12.6倍、4.6倍、9.2倍。进一步地，以市场需求为导向，面向重点产业、面向未来、面向全球，瞄准主导产业核心共性关键技术、交叉前沿领域等，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励企业加大技术创新投入。同时，全面支持和促进跨区域研发和创新协同，发挥科技创新中心的极化和扩散作用，引导创新要素有效配置，推动跨区域科技创新资源高效协同。
三是发挥市场导向和企业创新主体作用。充分尊重市场规律和企业主体地位是发挥增长极作用的重要一环。企业是推动创新链产业链融合的主体，确立企业创新主体地位有利于驱动增长极高质量
