宏观点评:4月政治局会议前瞻
时间:2023-04-24 00:00:00来自:国盛证券字号:T  T

事件:按惯例,4月底将召开政治局会议(大多为4月最后一个工作日,2022年是4.29、2021年是4.30,据此今年可能是4.28),主题通常是“分析研究当前经济形势,部署经济工作”。

核心观点:延续近期基调,强化稳信心等各种“稳”、更突出改革、难有强刺激,具体有7看点。

1、按惯例,4月底将召开政治局会议,本次大概率和过往一样,政策基调将总体延续经济工作会议和“两会”的说法,但需注意的是,近5年有4年都有较大变化、甚至转向。每年4/7/10/12月召开的季度政治局会议(10月可能不开或不公布通稿),都是决定政策方向的关键会议。过往看,4月政治局会议多延续“两会”和中央经济工作会议的总基调,不过,近5年看,只有2022年4月没有明显变化,2018-2021年这4年都有较大变化、甚至是转向,其中:2021年4月,首提“要用好稳增长压力较小的窗口期”,市场也因此预期政策可能要收紧;2020年4月,疫情爆发,转为全面宽松;2019年4月,原本预期中美可能达成协议,于是删掉“六稳”、并重提“结构性去杠杆”(5月没能达成,7月会议重新加上“六稳”、删掉去杠杆);2018年3月“两会”本对经济很乐观,但因3月底美国对我国加征关税,4月会议便转为突出“稳增长、扩内需”。具体到今年4月,一季度GDP增长4.5%、总量无忧,但结构分化、尤其是需求不足和信心不足仍明显,加之国际环境仍复杂多变,预计本次会议将延续近期基调、不会有本质变化。

2、基于一季度我国经济表现,以及近期高层多次召开的调研和座谈会、4.21深改委会议、4月以来国常会、各部委新闻发布会等系列会议,我们对4月政治局会议做出5大前瞻:

前瞻1:经济形势上,应会肯定一季度开局良好,应也会强调内外压力仍大(“风高浪急、国际环境复杂多变、国内需求不足制约明显、回升基础尚不牢固”等)。鉴于一季度GDP超预期,本次会议对经济形势的大定调,可能和4.18统计局新闻发布会一样,使用“疫情防控较快平稳转段,市场预期明显改善,经济运行开局良好”之类的表述;同时,应也会强调内外部压力大,比如“风高浪急的国际环境;国际环境比较复杂,世界经济增长趋缓态势明显;国内经济恢复向好、但需求不足的制约依然明显,一些结构性问题比较突出,回升基础还需要巩固”等表述。

前瞻2:政策基调上,鉴于全年GDP目标很可能超额完成,对强刺激不宜期待过高,大方向应会延续中央经济工作会议和“两会”基调、难有本质变化,应会进一步强调稳字当头、“稳信心、稳预期、稳增长、稳就业、稳物价”等各种“稳”,也可能会进一步强调“深化改革”的重要性。

鉴于今年GDP增速大概率将高于5%左右的目标,预示强刺激的可能性进一步下降。倾向于认为,本次会议将继续强调稳信心、稳就业等各种“稳”,并延续4.7国常会等会议说法,强调“当前经济恢复正处于关键期;适时出台务实管用的政策措施,以巩固拓展向好势头,推动经济运行持续整体好转,进一步稳定市场预期,提振发展信心”等。此外,4.21深改委会议强调今年要把“全面深化改革”作为“稳大局、应变局、开新局”重要抓手,并要求“把准改革方向,明确目标任务;调动各方面改革积极性,健全改革创新激励机制”,对应本次可能会进一步突出改革。

前瞻3:政策执行上,应会要求“真抓实干”,并继续强调调查研究,重点应在“既报喜又报忧,不唯书、不唯上、只唯实”的落实情况。3.17《关于在全党大兴调查研究的工作方案》发布以来,央地已密集调研,4.21深改委会议也强调“加强改革调查研究,多到矛盾问题集中的地方和部门去”;此外,也可能会强调“每一位同志都要当好执行者、行动派、实干家”、要“真抓实干”。

前瞻4:主要任务上,应会延续中央经济工作会议和“两会”部署的8大重点任务,但顺序上可能调整,比如稳民企、稳就业等可能前置。8大重点任务为:着力扩大国内需求;加快建设现代化产业体系;切实落实“两个毫不动摇”;更大力度吸引和利用外资;有效防范化解重大经济金融风险;稳定粮食生产和推进乡村振兴;推动发展方式绿色转型;保障基本民生和发展社会事业。

前瞻5:具体对策上,有7大看点:

稳信心、稳预期:应会进一步强调稳民企、稳外资、稳平台经济,尤其是支持民企的法律或制度有望后续出台。实际看,近几个月以来已有不少积极信号,如4.21深改委会议审议通过《关于促进民营经济发展壮大的意见》(过往看一般2-3个月内会出台);4.19发改委提到“合理缩减外资准入负面清单”,有望加快落地;2.28中国互联网发展座谈会,多家民企负责人参会等。

稳增长:应会继续强调扩内需、促消费、扩投资、稳外贸,其中:地产表述可能更积极,促消费可能有新提法。和中央经济工作会议等一样,应会继续强调“着力扩大国内需求”,抓手还是促消费、扩投资、扩基建、稳地产、稳外贸。鉴于当前地产恢复并未超季节性、且3月以来有放缓迹象,预计对地产表态可能更加积极、北上广深等核心城市差异化放松可期,如4.12住建部提及“房地产和建筑业是经济的两大支柱产业”,4.10北京

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