本报告导读:
3月财政两本账收入端均出现回暖,支出也较为积极;但全年财政“休生养息”的基调不变,财政前置发力意味着后续预算内财政的空间将更小;二季度若有新的政策性金融工具的运用,则对广义财政周期有一定支撑。下一个政策观察窗口在年中附近,若经济复苏动能减弱,则广义财政周期有望重回上行。
摘要:
3月一般公共预算收入增速明显回升,从结构来看:
1)税收收入上行,非税收入回落,反映经济复苏特征;2)国内企业端好于居民端,增值税升、消费税降,企业所得税降幅小于个人所得税;
3)进出口相关税种回升,反映一季度出口超预期和内需回暖;4)土地相关税种回升,表明土地交易有所恢复。
3月一般公共预算支出增速小幅回落,完成进度仅次于2019年同期:
1)民生类支出有所回落,主因是卫生健康支出下滑;2)城乡社区支出带动基建类支出增速提升。
3月政府性基金收入同比降幅收窄,主因是土地出让收入回升;支出增速在高基数作用下有所下滑,但支出进度仍处于近年来较快水平,3月新增专项债发行量也高于22年同期水平。
后续关注政策性金融工具对广义财政的支撑。我们在年度展望中提到23年财政将“休生养息”,从我们构建的国泰君安广义财政指数(GTJA-GFI)来看,当前位于广义财政周期的下行阶段。23年前置发力意味着后续预算内财政的空间将更小,二季度若有新的政策性金融工具的运用,则对广义财政周期有一定支撑,使广义财政周期维持在低位。下一个政策观察窗口在年中附近,若经济复苏动能减弱,则广义财政周期有望重回上行。
风险提示:经济复苏不及预期;地方债务风险增大。