为加快促进我国制造业绿色高质量发展,应坚持市场和政府两手发力,做好强化自主创新、试点示范带动、完善碳排放管理机制、加大财税支持四个方面的重点工作。
党的二十大报告明确指出“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。
新征程中,加快推动制造业绿色低碳发展,不仅是践行“绿水青山就是金山银山”理念、助力工业领域实现碳达峰碳中和目标的必由之路,也是建设现代化产业体系、实现高质量发展的应有之义。
加快推动制造业绿色高质量发展的迫切性
后疫情时代经济绿色复苏是重振全球经济的必然选择,“绿色”竞争将日趋激烈。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇,推动世界经济“绿色复苏”已成为世界各国政府的共识。
欧盟、英国、挪威、加拿大等已经明确表示要走绿色复苏之路,努力实现《巴黎协定》承诺的中长期碳减排目标以及2050年前碳中和目标。美国总统拜登提出了2万亿美元的气候行动计划,用于基础设施、清洁能源等重点领域的投资。这些国家和地区都在举政府和民间之力,竞相抢占全球“绿色竞赛”先机,对氢能、蓄电池、碳循环、资源循环、新能源汽车等绿色环保产业进行集中投资和战略扶持。
在新一轮科技革命和产业变革浪潮下,绿色化和智能化正加速融合。从本质上,智能化追求的是精益化、数字化和网络化,助力产品的全生命周期管理,实现降本提质增效;绿色化是通过效率的提高,以更小的消耗和排放来实现同样或者更大的产出价值。两者融合能够在推动制造业绿色高质量发展方面发挥叠加作用。以物联网、人工智能、机器学习、机器视觉和数据分析为代表的数字技术对制造业产品设计、生产、供应链以及使用和回收的绿色化发展带来了重大机遇,有助于优化生产工艺,提高生产效率,降低能源消耗和碳排放。
党的十八大以来,我国制造业绿色转型取得显著成效。总结起来,主要有以下几方面:
一是产业结构调整取得明显成效。传统制造业在加快调整优化,“十三五”期间累计退出钢铁过剩产能达1.5亿吨以上、水泥过剩产能3亿吨;先进制造业不断发展壮大,我国高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别从2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%和31.8%。
二是能源资源利用效率持续提升。2021年,我国的钢铁、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等单位产品综合能耗较2012年降低了9%以上,全国火电机组每千瓦时煤耗降到了302.5克标准煤,达到世界领先水平。
三是绿色供给能力显著增强。百万千瓦水轮发电机组顺利投产发电,多晶硅、硅片、电池、组件产量全球占比均超过70%,新能源汽车产销量连续8年居全球第一,LNG、甲醇等绿色动力船舶的国际市场份额接近50%。
四是数字化和绿色化融合水平不断提高。数字技术与制造业快速融合发展,重点领域关键工序数控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。
然而,我国制造业绿色发展任重而道远,仍然面临不少问题。
其一,能源结构偏煤。由于单位标准煤燃烧所产生的碳排放量高于等标量石油及天然气,分别是石油的1.3倍和天然气的1.7倍,去煤化必然成为世界各国制造业低碳零碳排放的内在要求。受资源禀赋的限制,我国煤炭长期扮演着制造业领域主要能源供应品种的角色。例如,我国电解铝生产所需电力供应仍以煤电为主,而国际上使用水电等清洁能源生产铝已成为主流。
其二,关键绿色低碳技术不够强。以企业为主、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系还不健全,整体创新效率有待提高。同时,基础研究投入仍然不足。
其三,资源循环再利用机制不够顺畅。我国再生资源回收行业长期以小企业为主,进入门槛低,回收网点散乱,逆向物流渠道不够畅通;大部分再制造企业规模较小、设备简陋、回收利用规范化水平较低,用户认可度低。
其四,中小企业绿色转型压力偏大。中小企业人力、物力、财力、技术实力等较为薄弱,面临着绿色低碳转型和生产成本加重的双重压力。
加快推动制造业绿色高质量发展的重点突破方向
为加快促进我国制造业绿色高质量发展,应坚持市场和政府两手发力,做好强化自主创新、试点示范带动、完善碳排放管理机制、加大财税支持四个方面的重点工作。
强化自主创新,激发人才创新活力
加强绿色低碳技术的科技创新和推广应用。发挥新型举国体制优势,提前布局低碳零碳负碳重大关键技术,开展共性关键核心技术的攻关;在技术迭代快、合作高度市场化、对成本非常敏感、用户满意程度要求高、选择机会多的绿色低碳技术和产品上,强化企业主体创新地位,深化产学研用结合;鼓励由政府牵头、产业链各环节龙头企业参与组建跨区域跨产业联盟,聚焦协同创新,实现资源共享;加强低碳零碳负碳技术、智能技术、数字技术等推广和转化应用,深入推进绿色技术交易中心建设,有效促进绿色低碳技术的快速转化。深化人才发展机制体制改革。加强绿色低碳循环领域基础研究学科人才培养,探索实行长周期评价,创造有利于基础研究的良好氛围