随着2023年“两会”闭幕，一系列政策措施推出，经济复苏、消费、投资及出口等话题均引发强烈关注。2023年中国经济形势会发生哪些变化?又有哪些挑战?3月29日下午，中国人民大学商学院邀请重阳金融研究院首席经济学家、全球治理研究中心首席专家、原国家计划委员会经济预测处处长廖群在线分享《2023中国宏观经济形势与政策展望》。以下为观点精编。
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“两会”《政府工作报告》要点解读
“两会”要点解读包括五个方面：第一，过去五年回顾;第二，2023年回顾;第三，当前面临的诸多挑战;第四，今年主要预期目标;第五、今年经济工作重点。
1.1过去五年回顾：在极不寻常的环境下取得极不平凡的八项成就
极不寻常的环境说的是“严峻复杂的国际形势与接踵而至的巨大风险”，包括美国打压遏制我国、逆全球化、乌克兰危机、全球通胀攀升，世界经济增长动能走弱和百年一遇的新冠疫情等。而在这样一个极不寻常的环境中，我国取得了极不平凡的八项成就。
第一，GDP年均增长5.2%，纵向与自己相比的确放缓了很多，但考虑到经济增长阶段的放缓性趋势和过去3年新冠疫情对经济的巨大冲击，这个速度还是值得称道的;横向与其他国家相比，仍为最高之一，高于全球GDP增速2.5个百分点以上。
第二，脱贫攻坚任务胜利完成，经过8年持续努力，2020年9899万农村贫困人口全部脱贫。
第三，科技创新成果丰硕。全社会研发经费总额全球第二，占GDP比重从2.1%提高到2.5%以上，全球第五。同时，一些关键核心技术攻关取得了突破，比如5G、量子计算机、北斗卫星导航、大飞机等。
第四，经济结构进一步优化，中高端产业占比增加。新一代技术、生物、节能环保、高端装备、新材料、新能源和数字创业等八大战略性新兴产业的增加值占GDP比重提高至15%左右;城镇化率升至65%以上，每年升一个百分点以上。
第五，基础设施更加完善，老基建继续扩张和改进，新基建开始发力。
第六，改革开放持续深化，全面深化改革开放构建新发展格局;共建“一带一路”扎实推进。
第七，生态环境明显改善，单位GDP能耗下降8.1%，二氧化碳排放下降14.1%。
第八，人民生活水平不断提高，居民收入增长与经济增长基本同步;基本养老保险人数增加1.4亿，覆盖10.5亿人。
1.22022年回顾：多重逆境中取得了极为不易的新成就
2022年，我国面临多种逆境。新冠疫情继续肆虐;乌克兰危机骤然爆发;美国加强打压遏制我国;全球通胀攀升;美联储从3月份开始大幅加息，世界经济衰退风险陡然增加。在如此的逆境中，我国经济取得了极为不易的新成就。
第一，GDP增长3.0%，虽大幅低于2022年实际和2023年目标，横向比较高于美国GDP增速0.9个百分点，与全球GDP增速相若。
第二，城镇新增就业1206万人，超额完成了1100万人的全年目标。
第三，居民消费价格水平上涨2.0%，与GDP增速相比偏低，目前我国没有通胀问题。
第四，财政赤字率2.8%，符合3月初设定的目标，中央财政收支符合预算，支出略有盈余。
第五，出口增长10.5%，快于全球出口增长，占全球出口比重继续上升。
第六，国际收支基本保持平衡，经常收支占GDP比重2.3%;人民币汇率在全球主要货币中相对稳定。
第七，粮食产量1.37万亿斤，增加70万亿斤。
1.3当前面临的诸多挑战
外部方面，今年不确定性进一步加大。由于大幅加息，全球通胀放缓，但仍处于6%左右的高位，离理想目标2%相差甚远。世界经济和贸易增长动能衰减，过去二十余年世界经济增速不断下行，发达国家依靠极度宽松的货币财政政策刺激经济的边际效益不断降低，发展中国家则由于各种政治经济原因内生性增长动力欠缺。对我国而言，最大的外部挑战是美国的打压遏制不断上升;从拜登政府最近一系列的打压措施来看，对此必须保持充分的警惕性。
内部方面，按照政府工作报告的说法，以下挑战尤其严峻。
第一，经济增长企稳上升的基础尚需稳固。随着疫情的结束，经济增长肯定是企稳向上，但向上的力度多大，基础多强，有待观察。第二，由于疫情的打击，内需，特别是消费需求不足是主要挑战。第三，民间投资或者民营企业预期不稳。第四，中小微企业和个体工商户有不少困难。疫情中受影响最大的就是中小微企业和个体工商户。第五，稳就业任务艰巨。第六，房地产市场风险隐患较多。第六，一些中小金融机构的风险不断暴露。第七，仍有不少体制挑战。我们现在提“双循环”，即力保外循环和加快内循环，而内循环能不能循环起来要在体制上有保障。最后，科技创新能力有待进一步提升。虽然在过去十余年来我国在科技创新取得了非凡的成就，但横向比较与发达国家仍然存在较大的差距。
1.42023年主要预期目标
1)GDP增长目标设定为5%左右。在我看来，这个目标偏于谨慎。
2)新增就业目标1200万左右，城镇调查失业率5.5%左右，较2022年目标稍高，与2022年实际值相当。
3)居民消费价格指数上涨3%左右。一般来说货币财政政策的两大目标，一个是经济增长，一个是通胀。我
