先是放话“吸走北京上海人才”，紧接着宣布“大专可落户”，3月以来，杭州密集在“人”上做文章。

据当地媒体报道，杭州新引进的跨城流动人才中，有超过20%来自北京和上海，是流入最多的两座城市。消息一出，关于“杭州虹吸京沪”的讨论即登上热搜。

这组数据来自猎聘大数据研究院提供的《2022年杭州流入人才画像》，近一年来跨城市流入杭州的人才来源城市TOP10中，上海、北京占比分别达到18.36%、8.92%，远远超过排在第三位的南京(4.86%)。

不过，相较于当地媒体连续造势，区域专家在受访时提醒，“虹吸”说法并不准确——在不知道绝对数的情况下，比例不能反映全貌，更重要的是，目前京沪和杭州之间所需“人才”的标准并不一致，后者更有做大人口规模的迫切性。

事实上，七人普数据公布后，常住人口猛增的杭州愈发强调自己的吸引力，试图推动“人口吸引力”与“城市规模扩张”之间形成更有力的良性循环。

去年3月，杭州高调宣称要“争取跻身国内一线城市、全球城市第一方阵”，但受多重因素影响，杭州去年GDP被武汉反超、跌回全国第九，GDP增速1.5%、浙江省内排名最末，以至官方罕见喊出今年要“打好经济翻身仗”，与此同时，此前令其引以为傲的人口增量也不及预期——

根据《杭州市人口发展“十四五”规划》(后称《规划》)，2025年常住人口预计达到1370万人左右，换句话说，“十四五”时期年均增长需达到34.7万人。但实际上，2021年和2022年常住人口共计增长41.1万人，与预期目标之间的缺口高达28.3万。

如今，随着落户政策放宽至“大专学历”和“技能人才”，杭州能否重现上一轮“抢人大战”的辉煌?摆在眼前的，注定是一场硬仗。

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2019年，杭州力压深圳拿下“常住人口增量全国第一”后，不断向外发送“吸引力强劲”的信号。所以，这次落户新政甫一公布，外界还有些许困惑，“杭州缺人了吗?”

根据3月13日公布的《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》，杭州将进一步放开学历落户，对已在市区落实就业单位的35周岁以下的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户;45周岁以下普通高校硕士研究生可以“先落户后就业”。同时，技能人才落户、投靠落户、县域落户也都有所放宽。

不过，若进一步对比杭州近年的落户政策，则会发现这一新政更像是“回归”。

早在2019年5月，杭州就曾放宽学历落户门槛，明确全日制大学专科及以上人才在本地工作并缴纳社保的，可直接落户。但2021年10月，这一门槛突然又被抬高至大学本科，大专学历只能通过其他途径(如积分)落户。

杭州市有关部门人士在接受媒体采访时表示，此前出台过针对大专生和技能人才的落户规定，但执行过程中出现了一些“鱼龙混杂的情况”，随后政策终止。

该人士称，疫情结束后各地都在抓经济发展，杭州也意识到人才的重要性，“有些大专生也未必比本科生能力差”，遂进一步放宽落户政策。

当然，杭州断不可能今时今日才意识到人才的重要性。事实上，上一次放宽大专学历落户带来的“好处”，仍令人印象深刻。

公开报道显示，2017年武汉点燃“抢人大战”后，包括杭州在内的新一线城市纷纷向大学生伸出橄榄枝，2018年杭州人口净增量首次突破30万大关，排名全国第四，但距排名第一的深圳仍有16万人的差距。

随着2019年5月落户政策调整，杭州当年即以55.4万人口增量，登顶全国第一，领先深圳14.2万人，更重要的是，常住人口首次突破1000万大关，正式晋级“千万人口城市”。

尽管七人普数据印证了杭州在上一个阶段的吸引力，但2021年10月落户政策收紧后，人口增量出现了明显的回落趋势，2021年、2022年其常住人口分别增加23.9万、17.2万，低于2017年水平。

而按照《规划》说法，“十四五”前期杭州人口有较强增长势能，后期人口增长将趋缓，考虑到杭州的人口增长动力已“由自然增长推动转向城市间的人口迁移推动增长”，若2023年不能强势“企稳回升”，1370万常住人口、1100万市区人口和超大城市，都难以达成。

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人口负增长时代到来，杭州的人口增长压力，更突出体现在与其他城市的竞争中。

事实上，在杭州2019年调整落户政策时，武汉也同期放宽了落户要求，将凭毕业证直接申请落户的学历门槛放宽至不满45周岁的高等学校专科生。

不同于杭州一度收紧，武汉专科落户的政策延续，在2020、2021年连续两年实现人口超百万的增长。若按住建部公布的《2021年城市建设统计年鉴》，武汉2021年城区常住人口1093.84万人，已达到超大城市标准，同期杭州为993.18万人，距离超大城市尚有差距。

与此同时，杭州维持了短短两年的GDP优势，被武汉再度反超，退回全国GDP第九城。

此前接受采访时，复旦大学经济学院教授韦潇曾比较武汉与杭州各自优势，在他看来，杭州拥有一批颇具活力的高新民营企业，并成为当地经济的增长点，但人口体量上不如武汉。人口红利在未来的经济发展中仍非常重要，特别是中国正在慢慢步入老龄化社会，而创造力仍与人口数量相关，这是武汉