上海的目标是代表国家参与

新经济全球化的顶尖城市竞争

成为中国参与全球顶层分工的王牌

“进入2023年以来，上海全市在1月已签约重点产业项目160多个、总投资1000亿元，新开工重点产业项目60多个、总投资超700亿元。”这是上海市经济信息化委总工程师张宏韬在1月底透露的数据。

“如果顺其自然或者逐步加速，经济恐怕难以快速复苏，上海16个区都很努力，大家都感受到了压力。”有上海市政府相关部门工作人员这样向《中国新闻周刊》表述开年“拼经济”的氛围。

上海今年设定的经济增长目标为5.5%以上，相比于去年5.5%左右的目标有所提高，但在实现短期内经济运行好转的同时，上海还肩负着更多任务。

上海的目标是代表国家参与新经济全球化的顶尖城市竞争，成为中国参与全球顶层分工的王牌。在当前的国际环境下，上海无疑需要承担更多“卡脖子”技术的突破，抢占更多前沿产业的先机。

以科技创新驱动产业发展是上海高质量发展的题中应有之义，这也是与其他城市相比，上海“拼经济”面临的独特挑战。

“整个上海都在抢夺项目”

盯进度，是很多上海市基层经济决策部门负责人2023年工作日程表的优先事项。

2月下旬，上海市浦东新区科技和经济委员会主任李慧仍在关心蓝帆医疗科创总部及产业化基地项目的进度，蓝帆医疗的项目是2023年上海市191项重大工程项目之一。李慧有段时间没去项目现场了，但她会不时过问，“工程进度怎么样?施工人员是不是比之前更多了?”

2月1日，正月初十，浦东新区打破常规，在元宵节之前就举行了2023年重大科技产业及配套项目集中签约暨开工仪式。浦东新区科经委副主任张彤表示，“对于投资浦东的科技产业项目，投资签约项目应开尽开，在建项目能快则快，储备项目能开则开”，并且定下“一个月洽谈签约，三个月启动供地，六个月实现开工”的目标。

这是上海2023年经济“提信心”的抓手。1月底，《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》对外发布，在10项行动32条措施中，提出充分发挥重大项目牵引作用，完善协调机制，推动重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目等加快开工建设。

191个市级重点项目涉及总投资约1.7万亿元，其中科技产业项目尤为引人关注，因其不同于以政府为投资主体的基建项目，更多是集成电路、生物医药、高端装备等上海重点发展产业的民间投资。

“只有投资结构先转型，才能带动经济结构转型。”对于产业项目的意义，上海市发展改革研究院副院长马海倩如此表示，2023年上海科技产业创新类的重大项目安排正是体现了投资结构的转型。这些项目的目标不仅仅是当期的“量”，还有未来产业发展的“质”，以及可持续增长的“能”。

以浦东新区为例，今年首批签约、开工的科技产业项目的总投资额达到867亿元。“这些投资其实不是为今天而投，而是为了明天和后天形成增量。因此抓项目落地一定是拼经济、提振信心的最重要措施之一。”李慧介绍说。

“这是今年全区的一项重点工作，已经置于区委常委会的重点工作任务之中。”李慧告诉《中国新闻周刊》，浦东区委区政府已经反复强调，浦东产业投资促进一切工作都要围着项目转、盯着节点推，加快项目落地就是帮助企业更快地将科技成果转化为实际产出。

推动项目加快开工建设的背后，是上海市今年在投资促进工作上面临的挑战。“过去的一年极不平凡，世纪疫情对上海经济造成了前所未有的冲击。”上海市委常委、常务副市长吴清在今年1月的一场发布会上总结说，2022年上海经济走出了V型反转态势，但经济持续恢复的基础仍不牢固，要实现2023年5.5%的预期增长目标仍需付出艰苦努力。

从直观上看，增长必须体现在落地项目数量和资金的增长上。1月30日，2023年上海市投资促进工作领导小组会议召开。上海市市长龚正强调，要全力实现全年招商落地项目数量和投资金额增长目标，为推动全市经济运行整体好转多作贡献。

“投资促进无非就是两方面的工作，一方面是固定资产投资，桩基要下去;另一方面就是新签约项目数量要上来。”有上海市市辖区投资促进部门负责人告诉《中国新闻周刊》。

招商节奏也比往年要快。2023年元旦刚过，1月9日，浦东新区首个赴境外招商的团队就已经出发。春节假期还未结束，大年初六，浦东新区科经委牵头的另一个招商团队又启程前往日韩两国，举办推介会，拜访企业、机构。一方面是为了提振外资企业来华投资信心，另一方面则是帮助落户浦东新区的日韩企业向总部寻求更多帮助。

2023年浦东新区共规划了95个赴境外招商团，招商与稳商同步进行。去年，上海跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增60家和25家。但是确实有企业，特别是外资企业总部与研发部门离开上海。

前述投促部门负责人告诉《中国新闻周刊》：“今年招商引资关注两方面内容：一方面是把大象迁回家，关注大项目、大企业，以及新赛道上的布局;但另一方面也不能放过蚂蚁雄兵，也就是一些投资规模不大的企业，目前现状是‘苍蝇腿也是肉’。”

招商引资的压力正从市级